一、新農(nóng)村建設(shè)拆遷是公益拆遷嗎?

進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)候，按照鄉(xiāng)村的規(guī)劃對破舊房屋進(jìn)行拆遷的，是屬于公益的拆遷，目的是讓農(nóng)村的環(huán)境更好，但公益拆遷也需要對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償。

相關(guān)法律規(guī)定

《中華人民共和國土地管理法》

第二條 中華人民共和國實(shí)行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。

任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

第四十三條 任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地;但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。

前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。

二、征收征用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有哪些

第一，首次確定了“足額”的標(biāo)準(zhǔn)。

物權(quán)法第四十二條第二款規(guī)定：“征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益?！钡摗白泐~”標(biāo)準(zhǔn)并不是市場價(jià)值的“全額”補(bǔ)償，因?yàn)檗r(nóng)村土地不是完全市場化的，其真實(shí)的市場價(jià)值無法有效計(jì)算。

所謂“足額”是指土地的成本價(jià)值，即土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。依照土地管理法第四十七條規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的6至10倍。而農(nóng)村土地一旦開發(fā)為商業(yè)用地，其市場價(jià)值可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于作為耕地使用時(shí)平均年產(chǎn)值的6至10倍。

第二，首次明確了用益物權(quán)人的補(bǔ)償請求權(quán)。

物權(quán)法第一百二十一條規(guī)定：“因不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征收、征用致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使的，用益物權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條、第四十四條的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。”該條款將征收補(bǔ)償費(fèi)的受益主體范圍由傳統(tǒng)的所有人擴(kuò)張至用益物權(quán)人，為一善舉。但不足之處在于，用益物權(quán)人依然不足以概括所有因征收、征用的受損害者，如現(xiàn)實(shí)中不動(dòng)產(chǎn)的承租人，在投入巨額裝修費(fèi)用之后，往往因拆遷而血本無歸，其利益補(bǔ)償機(jī)制尚無規(guī)定，未免遺憾。

第三，首次借鑒了“生活補(bǔ)償”標(biāo)準(zhǔn)。

“生活補(bǔ)償”是現(xiàn)代西方國家出現(xiàn)的一種新的補(bǔ)償理論。所謂“生活補(bǔ)償”，不是對個(gè)別財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值補(bǔ)償，而是著眼于作為整體的人的生活的本身予以補(bǔ)償，例如村落被迫轉(zhuǎn)移，村民失去的不僅是房屋耕地，更失去了基本生活條件，在此情形下，僅僅給付財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償，不足以恢復(fù)與原來同等的生活狀況。

我國物權(quán)法第四十二條第二款規(guī)定：“……安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。”物權(quán)法第四十二條第三款規(guī)定：“征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。”該條款將被征地農(nóng)民列入社保范圍，防止了大批失地農(nóng)民淪為做工無崗、種田無地、吃飯無錢的“三無農(nóng)民”;對被征收住宅的居民，明確規(guī)定恢復(fù)其居住條件。這不僅僅是著眼于財(cái)產(chǎn)上的補(bǔ)償，更是體現(xiàn)了對于公民生活權(quán)利的尊重。

新農(nóng)村建設(shè)的確是屬于公益拆遷，但這是政府部門主導(dǎo)的相關(guān)工作，所以一切的拆遷事由和與拆遷人進(jìn)行協(xié)商的部分都由政府部門所設(shè)立的拆遷辦來進(jìn)行相關(guān)的處理。由拆遷辦與拆遷人來進(jìn)行協(xié)商具體的拆遷賠償數(shù)目。如果拆遷辦的賠償條件不能夠滿足拆遷當(dāng)事人的要求，可以拒絕其進(jìn)行拆遷。

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