在面對(duì)行政人員的處罰時(shí)很少有人會(huì)去追究到底處罰權(quán)力的具體分類，因?yàn)閷?duì)于沒有專門研究法律的老百姓來說基本上只會(huì)遵守其決定而很少會(huì)有人質(zhì)疑，但是在現(xiàn)實(shí)被限制人身的處罰中有部分人會(huì)為了減輕處罰而提出異議。那么，限制人身自由的行政處罰只能由誰作出？

一、限制人身自由的行政處罰只能由誰作出？

行政處罰法第十六條規(guī)定：國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

另外，法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。

行政處罰的設(shè)定權(quán)限：

行政處罰的設(shè)定是指國家有權(quán)機(jī)關(guān)在行政處罰立法上的權(quán)力配置。

根據(jù)《行政處罰法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，行政處罰的設(shè)定權(quán)限劃分如下：

1.全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，可以設(shè)定任何種類行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。

2.國務(wù)院是最高行政機(jī)關(guān)，可以依法設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的，行政法規(guī)不得超越法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍另行作出行政處罰規(guī)定。

3.地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的，地方性法規(guī)不得超越法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍另行作出行政處罰規(guī)定。

4.國務(wù)院各部、委制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定;尚未制定法律、行政法規(guī)的，部委規(guī)章可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)按照本條的情形規(guī)定行政處罰。

5.省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定;尚未制定法律、法規(guī)的，上述人民政府制定的規(guī)章可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省級(jí)人大常委會(huì)規(guī)定。

6.除上述規(guī)定外，其他任何規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

綜上所述，因?yàn)閲以O(shè)置的政府的每個(gè)部門都有自己的管轄的范圍才能保證所有的機(jī)關(guān)都能夠有效有秩序的運(yùn)行下去，所以對(duì)于限制老百姓自由的處罰就必須由處于第一線的公安機(jī)關(guān)作出。

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