在我國,行政處罰處罰若是想要真正起到效果就必須要與教育相結(jié)合,而這一點(diǎn)也就反映了行政主體實(shí)施行政處罰的目的不在于懲而在于威懾,更進(jìn)一步揭示了我國行政處罰內(nèi)容設(shè)計(jì)的初衷。簡單來說,行政處罰的出發(fā)點(diǎn)本身在于提高人們對于法律的尊重和對自身的約束,那么行政處罰程序主要有那些內(nèi)容呢?讓我們來看看小編的答復(fù)吧。
行政處罰法規(guī)定的行政處罰程序主要包括以下內(nèi)容:
第一,為適應(yīng)實(shí)際需要,分別規(guī)定了簡易程序和一般程序。
對簡易程序,行政處罰法規(guī)定:“違法事實(shí)確鑿且有法定依據(jù),對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場作出行政處罰決定?!焙喴壮绦蚴菍`法事實(shí)確鑿且有法定依據(jù)、處罰較輕的行為,由執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定。除這一規(guī)定外,對其他違法行為,都要依照一般程序給予行政處罰。對一般程序,行政處罰法規(guī)定:作本法規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外,“行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù);必要時(shí),依照法律、法規(guī)的規(guī)定,可以進(jìn)行檢查。”即由行政機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查,在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上,根據(jù)違法行為的情節(jié)、危害后果的嚴(yán)重程序,依法作出行政處罰決定。
第二,實(shí)行申辯和聽證制度。
行政處罰法規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利?!薄爱?dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。”“行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰?!边@是要求行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,必須告知當(dāng)事人其違法事實(shí)、給以行政處罰的理由和依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。行政處罰法規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊俏許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證?!边@是對責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款以及其他案情復(fù)雜、對事實(shí)認(rèn)定有分歧,當(dāng)事人要求聽證的重大行政處罰案件,實(shí)行特別的聽證程序。按照行政處罰法的規(guī)定,不經(jīng)當(dāng)事人申辯或者聽證,不得決定處罰。因此,行政處罰法專門規(guī)定:行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前,不依照本法的規(guī)定“向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù),或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述;申辯,行政處罰決定不能成立;當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外?!彼砸@樣做,
一是,可以使行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定時(shí),注意以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,防止和減少錯(cuò)誤。
二是,事先告訴當(dāng)事人,由當(dāng)事人申辯和聽證,有利于當(dāng)事人維護(hù)自己的合法權(quán)利。
三是,符合重在教育的原則,使當(dāng)事人知道自己哪些行為違反了法律,有地提高法制觀念。
第三,辦案的人員與作出行政處罰決定的人員分開。
行政處罰法規(guī)定,除當(dāng)場作出行政處罰決定的外,經(jīng)調(diào)查終結(jié),行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)圣調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,根據(jù)不同情況,作出行政處罰決定。調(diào)查人員不得自行作出行政處罰決定。行政處罰法還規(guī)定:“對于情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定?!边@是根據(jù)一些地方、部門的經(jīng)驗(yàn)規(guī)定的,重大、復(fù)雜的行政處罰案件僅僅由行政負(fù)責(zé)人一人作出行政處罰決定是不妥當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定,由行政機(jī)關(guān)行政負(fù)責(zé)人集體討論決定。這樣可以加強(qiáng)制約和監(jiān)督,有利于提高行政處罰的質(zhì)量,也有利于防止辦案人員腐敗。按照程序,辦案的執(zhí)法人員負(fù)責(zé)調(diào)查,查明事實(shí)后,向行政機(jī)關(guān)提出處理意見,由行政機(jī)關(guān)的首長進(jìn)行審查,依法給予較輕行政處罰的,由行政首長決定;給予較重的行政處罰或者重大、復(fù)雜的行政處罰案件,要由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體做出決定。行政處罰法對執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的,規(guī)定必須報(bào)告所屬行政機(jī)關(guān)備案。這也是從行政處罰程序上加強(qiáng)對執(zhí)法人員的監(jiān)督。
第四,作出罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。
行政處罰法規(guī)定:“作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收受罰款的機(jī)構(gòu)分離?!背痉ㄒ?guī)定的個(gè)別情形外,作出罰款行政處罰的行政機(jī)關(guān)不得自行收繳罰款,而是由當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),到指定的銀行繳納罰款。行政處罰法規(guī)定:“罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng),必須全部上繳國為庫,任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分;財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還拍賣款項(xiàng)?!辈扇∵@種制度,有利于解決亂罰款的問題,也有利于防止腐敗現(xiàn)象。
第五,監(jiān)督制度
行政處罰法規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政處罰的監(jiān)督檢查?!薄肮?、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰,有權(quán)申訴或者檢舉;行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查,發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正?!边@是對行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政處罰監(jiān)督、檢查的法定要求,人民群眾對有關(guān)行政處罰的申訴或檢舉,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查、復(fù)核,發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯(cuò)誤的,行政機(jī)關(guān)要及時(shí)主動(dòng)糾正或者由上級行政機(jī)關(guān)督促作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)予以改正。
綜上所述,行政處罰程序主要有五方面內(nèi)容。這五方面內(nèi)容看似復(fù)雜,但卻是我國公正的體現(xiàn),我國法律對于犯錯(cuò)之人的嚴(yán)酷,其中最后的監(jiān)督制度則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了行政處罰的目的不在于罰而在于阻止類似情況的發(fā)生。真正的監(jiān)督是來自于自身的嚴(yán)格約束,而非法律的強(qiáng)迫。所以希望大家了解行政處罰程序后可以更好地實(shí)行自己的權(quán)利與義務(wù)。
法律規(guī)定的行政處罰種類有哪些?
行政處罰決定書出錯(cuò)如何糾正
行政處罰中當(dāng)事人陳述和申辯時(shí)限是如何規(guī)定的
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陳中君律師,中共黨員,畢業(yè)于浙江大學(xué),一次性通過國家司法考試,現(xiàn)執(zhí)業(yè)于浙江人民聯(lián)合律師事務(wù)所,專職律師,從事法律工作以來,處理過大量的民商事案件。工作作風(fēng):秉著耐心、細(xì)心、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度,踏踏實(shí)實(shí)的為當(dāng)事人處理好每一件法律事務(wù)。執(zhí)業(yè)感言:法律不僅為治國之工具,應(yīng)為權(quán)利之保障書。這個(gè)世界不公的事時(shí)常發(fā)生,我將在執(zhí)業(yè)的道路上,運(yùn)用法律的工具,盡自己一份綿薄之力,去維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利。
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