一、捕后變更強(qiáng)制措施存在的問(wèn)題

(一)超越法定的條件隨意變更

根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法第六十條的規(guī)定，逮捕條件是：1.有證據(jù)證明有犯罪事實(shí);2.可能判處徒刑以上刑罰;3.采取取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要。該條第二款還規(guī)定：對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，如果患有嚴(yán)重疾病，或者是正在懷孕、哺育自己嬰兒的婦女，可以采取取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的方法。既然在檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕階段是符合逮捕條件的，那么，在執(zhí)行逮捕后既沒(méi)有患嚴(yán)重疾病，又沒(méi)有懷孕或哺育嬰兒，要變更強(qiáng)制措施是沒(méi)有法律依據(jù)的，那就是超越法定的條件隨意變更強(qiáng)制措施。

在基層政法機(jī)關(guān)，有權(quán)捕后變更強(qiáng)制措施的部門多，環(huán)節(jié)多。公安機(jī)關(guān)在刑事案件的捕后偵查階段，檢察機(jī)關(guān)在自偵案件的捕后偵查階段或在刑事案件的審查起訴階段，人民法院在刑事案件的審判階段，均可以自行決定將逮捕措施變更為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住，從而將犯罪嫌疑人予以釋放。而且，這些變更的機(jī)關(guān)或部門變更強(qiáng)制措施的權(quán)力歸屬范圍廣，各主體具有完全自由，他們不需要其他單位的配合或者批準(zhǔn)即可自己作出變更決定。這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致強(qiáng)制措施的變更雜亂無(wú)序。

(三)違反法定程序變更強(qiáng)制措施

根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法第七十三條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)被逮捕的人變更強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)通知原批準(zhǔn)的人民檢察院。但在司法實(shí)踐中，偵查機(jī)關(guān)對(duì)有些案件捕后變更強(qiáng)制措施很快，甚至存在在執(zhí)行逮捕的次日或當(dāng)日即將犯罪嫌疑人取保的現(xiàn)象，在變更之前和變更之后均不通知檢察機(jī)關(guān)，嚴(yán)重違反了法律的規(guī)定。

(四)變更強(qiáng)制措施的監(jiān)督缺位

目前，檢察機(jī)關(guān)對(duì)捕后變更強(qiáng)制措施的監(jiān)督缺乏力度。筆者認(rèn)為，究其原因，一是法律的制定不夠完善。我國(guó)的刑事訴訟法對(duì)捕后變更強(qiáng)制措施的條件、程序均沒(méi)有明確、具體的規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)捕后隨意變更強(qiáng)制措施的違法行為如何糾正也沒(méi)有規(guī)定;二是檢察機(jī)關(guān)受人力、財(cái)力等因素的影響和限制，偵查監(jiān)督部門將有限的力量投入到審查批捕的職能上，對(duì)捕后變更強(qiáng)制措施的監(jiān)督無(wú)法深入細(xì)致開(kāi)展;三是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部還存在不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不到位的問(wèn)題;捕后變更強(qiáng)制措施產(chǎn)生的原因