公證員對于證據(jù)的認(rèn)定享有相當(dāng)大的自由裁量權(quán)，如前所述，公證證據(jù)的舉證責(zé)任在于公證申請人，并且由公證員單方面對于證據(jù)作出最終的判斷，因此，公證機(jī)構(gòu)作為法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對申請人負(fù)責(zé)并且保護(hù)申請人的合法權(quán)益，同時對自身的行為應(yīng)防止權(quán)力的濫用，因此，設(shè)定有關(guān)公證證據(jù)認(rèn)定的一般標(biāo)準(zhǔn)顯得相當(dāng)重要。

(一)主體標(biāo)準(zhǔn)所謂主體標(biāo)準(zhǔn)

是指公證申請人必須有證明材料證明其符合《公證程序規(guī)則》第9條對于公證當(dāng)事人的要求，即以自己的名義向公證機(jī)構(gòu)提出公證申請，與申請公證事項有法律上的利害關(guān)系。由于公證活動是以申請人的申請為基礎(chǔ)的，因此申請人最先提供的證明材料大體能夠證明申請人是符合規(guī)定的適格的當(dāng)事人。例如，在受理申請人要求對于手機(jī)中所存儲的短信進(jìn)行證據(jù)保全的公證時，申請人首先應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明該手機(jī)及手機(jī)號碼是歸其合法所有的，如提供購買手機(jī)的發(fā)票、電話費帳單、電信部門的有關(guān)證明等。

(二)實體與程序標(biāo)準(zhǔn)所謂實體與程序標(biāo)準(zhǔn)

是指申請人提供的證據(jù)應(yīng)該是以合法、真實為前提和基礎(chǔ)的。雖然在《公證法》第27條中真實、合法、充分是并列的，但是如同本文第一部分所提到的，只有據(jù)以認(rèn)定事實的證明材料才能被稱為證據(jù)，合法和真實應(yīng)當(dāng)是公證機(jī)構(gòu)認(rèn)定證據(jù)是否充分的前提，即證據(jù)的充分應(yīng)包含了合法和真實。從另外一個角度考慮，表面形式上再充分再完備的證明材料，如果它本身是虛假的或非法的，那么它也不能成為公證機(jī)構(gòu)出具公證書的依據(jù)。

除了考慮證明材料實體上是否合法，我們還要確認(rèn)申請人獲得該證明材料程序或途徑的合法性，特別在強(qiáng)調(diào)程序正義的今天，我們也應(yīng)更多地將目光放在申請人獲得證明材料程序的合法性上，如果我們獲知申請人取得材料的過程是非法的，就應(yīng)該拒絕為之公證。

證明材料的真實，可以分為客觀真實和法律真實，前者指以事物的本來面目認(rèn)識事物，認(rèn)識與客觀實際情況相一致;而后者是從法律角度認(rèn)可的事實?？陀^真實永遠(yuǎn)是我們所追求的完美的目標(biāo)，但是并不是唯一的價值取向，而且也可能是難以完全達(dá)到的境界。公證員對證明材料真實性的認(rèn)定也應(yīng)該建立在法律事實的基礎(chǔ)上，而不能拘泥于純粹的客觀事實。例如，在辦理遺囑繼承權(quán)公證時，當(dāng)事人提供了一份經(jīng)公證的遺囑，以及另一份內(nèi)容不同未經(jīng)公證的遺囑，但所立時間晚于公證遺囑，那么，我們只能基于公證遺囑辦理繼承權(quán)公證，因為公證遺囑所反映的是法律真實，而客觀真實可能是立遺囑人在后一份遺囑中所反映的意愿。

(三)充分標(biāo)準(zhǔn)所謂充分標(biāo)準(zhǔn)

是指申請人提供的證明材料能夠足以證明公證書中的公證事項，而且各個證明材料之間沒有矛盾，互為印證，并能形成一個完整的證據(jù)鏈。

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