當(dāng)前,解決房地產(chǎn)糾紛的救濟(jì)措施主要有協(xié)商解決、調(diào)解、仲裁、行政解決?以及訴訟等多種方式。實(shí)踐中,常用的有以下三種:
協(xié)商
協(xié)商,乂稱(chēng)為談判,是爭(zhēng)議當(dāng)事人在自愿互讓的基礎(chǔ)上,按照有關(guān)法律和?合同規(guī)定,直接進(jìn)行磋商,自行達(dá)成協(xié)議,從而解決爭(zhēng)議的一種方式。由于這?種方式是通過(guò)協(xié)商或談判最終實(shí)現(xiàn)對(duì)爭(zhēng)議的和解,故這種方式又稱(chēng)為和解。
協(xié)商解決爭(zhēng)議的最大特點(diǎn)在于它無(wú)須第三者介人,完全由當(dāng)事人各方自行?解決其糾紛。由于協(xié)商是當(dāng)事人在平等、自愿的基礎(chǔ)上通過(guò)談判達(dá)成協(xié)議來(lái)解?決爭(zhēng)議的,所以,當(dāng)事人協(xié)商的行為是一種法律行為,當(dāng)事人之間達(dá)成的解決?爭(zhēng)議的協(xié)議實(shí)質(zhì)上是成立了一項(xiàng)新的合同。因此,一旦當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商依法達(dá)成?解決爭(zhēng)議的協(xié)議,該協(xié)議即具有與合同一樣的效力,當(dāng)事人應(yīng)自覺(jué)和認(rèn)真履?行,否則就構(gòu)成違約。
協(xié)商的原則有以下五個(gè):①自愿原則。自愿是協(xié)商的前提。協(xié)商必須由各?方自覺(jué)地進(jìn)行,任何一方都有權(quán)拒絕協(xié)商或終止協(xié)商,任何一方不得強(qiáng)迫另一?方同自己進(jìn)行協(xié)商。②平等原則。平等是協(xié)商的基礎(chǔ),民商事法律關(guān)系的當(dāng)事?人本來(lái)就是平等的,當(dāng)事人之間發(fā)生爭(zhēng)議后理應(yīng)在平等的基礎(chǔ)h進(jìn)行協(xié)商解?決。③合法性原則。合法是協(xié)商的基本要求。協(xié)商在任意法范圍內(nèi)有一定的靈?活性,當(dāng)事人不必嚴(yán)格按照任意性的實(shí)體法規(guī)定作出決定。但是,協(xié)商仍然應(yīng)?根據(jù)有關(guān)法律要求進(jìn)行,協(xié)商的事項(xiàng)和協(xié)商達(dá)成的協(xié)議,必須符合有關(guān)法律規(guī)?定,尤其不得違反法律的基本原則。④協(xié)商一致原則。協(xié)商一致是協(xié)商的內(nèi)?核。協(xié)商一致就是當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議解決的意思表示一致。⑤公平合理原則。公平?合理是協(xié)商的最高目標(biāo)。公平合理原則是法律的基本原則之一。通過(guò)協(xié)商解決?爭(zhēng)議,要做到公平合理。這不僅要求當(dāng)事人充分協(xié)商,均衡利益,意思表示達(dá)?成一致。而且要求實(shí)力較強(qiáng)一方充分尊重實(shí)力較弱一方的意兔,照顧后者利?益,達(dá)成實(shí)質(zhì)上的公平合理的爭(zhēng)議解決協(xié)議。
協(xié)商是解決爭(zhēng)議的最初方法,但不是解決爭(zhēng)議的唯一方法。一般來(lái)說(shuō),大?多數(shù)爭(zhēng)議通過(guò)協(xié)商能夠得到解決,但也有許多爭(zhēng)議通過(guò)協(xié)商方式得不到解決。?在通過(guò)協(xié)商不能解決爭(zhēng)議時(shí),協(xié)商并不妨礙當(dāng)事人采取進(jìn)一步的法律行動(dòng),當(dāng)?事人可以按照具體情況和雙方的約定,進(jìn)一步采取其他方式解決爭(zhēng)議。
仲裁
從字面上看,“仲”就是居于中間,“裁”就是裁定解決,“仲裁”的含義就是居中裁決。法律意義上的仲裁,就是指爭(zhēng)議雙方的當(dāng)事人自愿將他們之間?的糾紛提交仲裁機(jī)關(guān),由仲裁機(jī)關(guān)以第三者的身份進(jìn)行裁決。房地產(chǎn)糾紛仲裁?主要是指當(dāng)公民之間、法人之間、公民與法人之間,在房地產(chǎn)所有權(quán)、使用?權(quán)、買(mǎi)賣(mài)、租賃和拆遷等方面發(fā)生糾紛,經(jīng)過(guò)協(xié)商不能解決時(shí),請(qǐng)求房地產(chǎn)仲?裁機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律、法規(guī)和地方性行政規(guī)章、規(guī)定作出仲裁的活動(dòng)。
仲裁是由雙方當(dāng)事人自愿選擇的解決糾紛的途徑,并不是一種法定的訴訟?程序,而且,進(jìn)入仲裁程序的雙方當(dāng)事人必須事先在合同中訂立了仲裁條款,?或者是在爭(zhēng)議發(fā)生后,經(jīng)雙方協(xié)商同意以仲裁方式解決糾紛。如果只是一方當(dāng)?事人單方面提起仲裁,仲裁機(jī)構(gòu)不能受理。仲裁機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),仲裁程序比較?簡(jiǎn)單,不像審判程序那么嚴(yán)格復(fù)雜。但是,仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)自己作出的裁決,無(wú)權(quán)?強(qiáng)制執(zhí)行,若當(dāng)事人不履行,另一方當(dāng)事人只能請(qǐng)求人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
按照我國(guó)《仲裁法》的規(guī)定,房地產(chǎn)糾紛申請(qǐng)仲裁時(shí)必須要交付仲裁訴?訟費(fèi),其中包括案件受理費(fèi)和案件處理費(fèi)兩種。其中,案件受理費(fèi)是一種?“國(guó)家規(guī)費(fèi)”,主要用于仲裁機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的補(bǔ)充;案件處理費(fèi)不同于?案件的受理費(fèi),處理費(fèi)是根據(jù)當(dāng)事人雙方爭(zhēng)執(zhí)的事項(xiàng)或仲裁訴訟的需要,對(duì)房?屋、土地進(jìn)行評(píng)估、勘測(cè)、鑒定或取證等所需的費(fèi)用,是按實(shí)際支出當(dāng)事人先?向有關(guān)單位支付,或由當(dāng)事人先預(yù)交處理費(fèi),由仲裁機(jī)關(guān)代付給有關(guān)單位,結(jié)?案后統(tǒng)一結(jié)賬。仲裁費(fèi)的負(fù)擔(dān)是由仲裁機(jī)關(guān)采取依法裁決責(zé)令負(fù)擔(dān),在仲裁實(shí)?際受理中,有兩種情況可減免仲裁費(fèi):一種是當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,無(wú)力繳納?受理費(fèi)的,可由當(dāng)事人申請(qǐng),仲裁機(jī)關(guān)審奄批準(zhǔn),可以適當(dāng)減收或免收;另一?種是因仲裁機(jī)關(guān)的過(guò)失,可經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn),當(dāng)事人免交仲裁費(fèi)用。
注意:
以下房地產(chǎn)糾紛仲裁委員會(huì)不予受理:①涉及婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、?繼承、析產(chǎn)、贈(zèng)與的房地產(chǎn)案件;②依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的房地產(chǎn)行政糾?紛;③法律法規(guī)規(guī)定不能申請(qǐng)仲裁的其他案件,包括:人民法院已經(jīng)受理或已?經(jīng)審結(jié)的房地產(chǎn)案件,涉及落實(shí)政策的房地產(chǎn)糾紛,因公證機(jī)關(guān)公證而發(fā)生爭(zhēng)?議的房地產(chǎn)糾紛,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部分房的糾紛以及軍隊(duì)內(nèi)部?的房屋糾紛等。
以下情況簽訂的仲裁協(xié)議無(wú)效:①約定的仲裁事項(xiàng)超出法律規(guī)定的?仲裁范圍的;②無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力人訂立的仲裁協(xié)議;
③一方采取欺詐、脅迫手段,迫使對(duì)方訂立仲裁協(xié)議的;④仲裁協(xié)議對(duì)仲裁事?項(xiàng)或者仲裁沒(méi)有約定或約定不明,事后又是達(dá)不成補(bǔ)充協(xié)議的。
訴訟
房地產(chǎn)糾紛的訴訟解決,是指由人民法院在房屋糾紛當(dāng)事人和其他訴訟參?與人的共同參加下解決房地產(chǎn)糾紛的一種方式。訴訟分為民事訴訟和行政訴訟?兩種,實(shí)行兩審終審制。根據(jù)法律的規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)糾紛由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法?院受理。
人民法院在處理房地產(chǎn)糾紛時(shí)遵循的原則
①有利于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,促進(jìn)交易成功。
②依法保護(hù)合同的原則,即遵循契約至上及不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)?定的原則。
③嚴(yán)格掌握合同解除條件的原則,即只要不是根本性的違約,并且一方提?出要求的,法院一般不支持解除合同的請(qǐng)求。
④歷史遺留問(wèn)題,從輕解決。對(duì)于《城市房地產(chǎn)管理法》實(shí)施以前的行?為,不以現(xiàn)存的法律嚴(yán)格規(guī)范。
⑤安全原則,工程質(zhì)量問(wèn)題,不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的,不得判令交付。
⑥對(duì)應(yīng)當(dāng)履行的法律批準(zhǔn)手續(xù),對(duì)于未履行而因此應(yīng)當(dāng)判令合同無(wú)效的情?況,只要在訴訟期間補(bǔ)辦了批準(zhǔn)手續(xù),仍按照有效處理;如果開(kāi)發(fā)企業(yè)不具備?開(kāi)發(fā)資質(zhì)、建筑企業(yè)不具備承苞資質(zhì)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓沒(méi)有交清土地出讓金或?未取得土地使用權(quán)證書(shū)、無(wú)償劃撥的土地未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)或未繳納出讓金、?農(nóng)村集體的土地未通過(guò)國(guó)家征用等違反法律規(guī)定、欠缺法定要件的情況,只要?能在訴訟期間彌補(bǔ)所欠缺的法定要件,即可以按照有效處理。
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