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寧波
行政訴訟和解對(duì)公共利益是否產(chǎn)生不良影響
隨著法治行政和人權(quán)保障理念乃至民主主義原理的不斷發(fā)展，作為現(xiàn)代行政法的特殊性質(zhì)，公共利益優(yōu)先論受到了來自各個(gè)方面的質(zhì)疑。日本學(xué)者南*方等即認(rèn)為，“即使以案件的公益性為理由而限制和解，但由于行政案件的公益性具有不同的程度，故不能一概否定、取消訴訟上的和解?！痹谛姓V訟和解中，法院可以通過衡量多方面的利益，達(dá)到公共利益與個(gè)體利益的統(tǒng)一。法院既是原告與被告和解的主持者，又是對(duì)某一具體案件是否進(jìn)行和解的決定者。法院有權(quán)根據(jù)具體案件中的權(quán)利義務(wù)作出是否和解的決定。
“本項(xiàng)案件審查的目的，在于控制行政訴訟上和解，除符合當(dāng)事人之利益外，對(duì)于公益亦應(yīng)有所裨益，或至少不造成損害。和解契約之內(nèi)容，如因違反公序良俗，或違反法律強(qiáng)制或禁止規(guī)定等”,法院可以作出不予和解的決定。公共利益與私人利益并非決然對(duì)立，“公益在現(xiàn)代國(guó)家，系以維持和平之社會(huì)秩序，保障個(gè)人利益、財(cái)產(chǎn)、自由及權(quán)利等項(xiàng)內(nèi)容”，“保障私益亦是維護(hù)公共之一部分”，不能不加區(qū)分的一概以公共利益由反對(duì)行政訴訟和解。
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