一、小區(qū)自治管理的業(yè)主管理規(guī)約是否合法?
一般是合法的,但不得存在違法的條款,業(yè)主自治是在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主,基于建筑物區(qū)分所有權(quán),依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和民主原則建立自治組織、確立自治規(guī)范,管理本區(qū)域內(nèi)的物業(yè)的一種基層治理模式。
業(yè)主自治是由于建筑物區(qū)分所有權(quán)制度的確立和發(fā)展才成為必要。多層建筑或居住小區(qū)的共用部位和共用設(shè)施的產(chǎn)權(quán)由多個區(qū)分所有權(quán)人共有,但各區(qū)分所有權(quán)人的要求各異,從而容易導(dǎo)致各種糾紛發(fā)生。為了統(tǒng)一意見、便于管理,業(yè)主組成管理團(tuán)體委托其他組織或者自行對小區(qū)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、公共環(huán)境、公共秩序等事項進(jìn)行自治管理,以避免公共事務(wù)無人愿管或無人可管情況的發(fā)生,保證物業(yè)合理使用,使業(yè)主有一個良好的生活居住環(huán)境。只有業(yè)主真正實現(xiàn)自治,物業(yè)管理活動才能真正為業(yè)主服務(wù),體現(xiàn)業(yè)主的利益,從根本上實現(xiàn)物業(yè)管理制度的目的。各國物業(yè)管理法律制度中,業(yè)主自治都是其基本組成部分。2003年我國頒布了《物業(yè)管理條例》,初步確立了以業(yè)主大會為核心的業(yè)主自治機制。
二、業(yè)主自治的特點
首先,業(yè)主自治是基于建筑物區(qū)分所有權(quán)而產(chǎn)生。物業(yè)管理最早是在19世紀(jì)伴隨著多層建筑和比較集中的居住小區(qū)的出現(xiàn)而發(fā)展起來。多層建筑或居住小區(qū)的共用部位和共用設(shè)施的產(chǎn)權(quán)由多個區(qū)分所有權(quán)人共有,但各區(qū)分所有權(quán)人的要求各異,從而導(dǎo)致各種糾紛發(fā)生。為了統(tǒng)一意見、便于管理,業(yè)主組成管理團(tuán)體委托或者自我對小區(qū)的共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、公共環(huán)境、公共秩序等事項進(jìn)行自治管理,保證物業(yè)的合理使用,使業(yè)主有一個良好的生活居住環(huán)境。
其次,業(yè)主自治借鑒了國家管理的模式,將所有權(quán)和管理權(quán)分離,由物業(yè)管理企業(yè)受聘管理業(yè)主擁有所有權(quán)的物業(yè)。
最后,業(yè)主自治具有公益性。業(yè)主行使自治權(quán)的目的是為了維護(hù)其居住的小區(qū)的公共利益。這種公共性決定了自治權(quán)的設(shè)定與行使必須以保障和增進(jìn)物業(yè)區(qū)域內(nèi)的公益為目標(biāo),不得以業(yè)主自治權(quán)的設(shè)定者或行使者的私利為目標(biāo)。
小區(qū)實行業(yè)主自治是目前比較常見的情況,在司法實踐中,由業(yè)主自發(fā)組織并成立的自治組織是可以有效的代表業(yè)主的相關(guān)意見,并行使相關(guān)權(quán)力的,具體情況應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定的情況來進(jìn)行認(rèn)定,避免出現(xiàn)違法行為導(dǎo)致規(guī)約不具備合法性。
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