現(xiàn)場筆錄所記錄的內(nèi)容是正在發(fā)生或剛剛發(fā)生的現(xiàn)場事實，既不能事先提前做好，也不能在事后予以補記。因此，對于現(xiàn)場筆錄的制作，應(yīng)有嚴格的時間和人員限制，應(yīng)當(dāng)嚴格遵循有關(guān)程序的規(guī)定。首先，現(xiàn)場筆錄的制作應(yīng)當(dāng)及時，行政執(zhí)法人員實施具體行政行為時現(xiàn)場制作筆錄，是對現(xiàn)場處罰或處理有關(guān)情況的真實記載，而不是能事后補作；

其次，現(xiàn)場筆錄制作完畢，必須由行政機關(guān)執(zhí)法人員和行政相對人簽名或者蓋章。在可能的情況下，還應(yīng)當(dāng)由在場的證人簽名或蓋章。行政相對人拒絕或不能簽名或蓋章時，如交通事故中當(dāng)事人昏迷不醒無法簽名，此時執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明原因；有其他人在場的可以由其他在場的證人簽名或蓋章，為增強現(xiàn)場筆錄的客觀性，應(yīng)當(dāng)盡量有旁證人簽名。 對于程序嚴重錯誤，影響現(xiàn)場筆錄的真實性和可靠性的，法庭應(yīng)不予采認。在實踐中，有的當(dāng)事人為了逃避法律責(zé)任而拒絕在現(xiàn)場筆錄上簽名，有的行政機關(guān)沒有認識到當(dāng)事人在現(xiàn)場筆錄上簽名的法律意義，在當(dāng)事人不愿意簽名的情況下即放棄了要求當(dāng)事人簽名。 沒有當(dāng)事人簽名的現(xiàn)場筆錄是不能證明其內(nèi)容的客觀性和真實性的，為此，有必要為當(dāng)事人設(shè)定“簽名”義務(wù)。需要注意的是，對現(xiàn)場筆錄負簽名義務(wù)的不僅僅是行政管理相對人，也包括現(xiàn)場筆錄的制作人。任何一方不簽名，都會影響現(xiàn)場筆錄的證明效力。 以上是對制作現(xiàn)場筆錄的一般要求，如果法律、法規(guī)和規(guī)章對現(xiàn)場筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。由于現(xiàn)場筆錄是行政機關(guān)在行政程序中經(jīng)常使用的一種證據(jù)形式，許多規(guī)范行政執(zhí)法的單行相關(guān)法律依據(jù)指引和規(guī)章中都有關(guān)于現(xiàn)場筆錄的內(nèi)容和制作程序等的規(guī)定，其中可能有一些特殊規(guī)定，只要不與法律以及基本的法理相沖突，其規(guī)定優(yōu)先適用。 依據(jù)指引： ①《中華人民共和國行政訴訟法》(1989年4月4日) 第三十一條 證據(jù)有以下幾種： (一)書證； (二)物證； (三)視聽資料； (四)證人證言； (五)當(dāng)事人的陳述； (六)鑒定結(jié)論； (七)勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。 以上證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實，才能作為定案的根據(jù)。 第三十六條 除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。可以進行檢查。 第三十七條 行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。 行政機關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。 執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。 ②《中華人民共和國行政處罰法》(1996年3月17日) 第三十六條 除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定?？梢赃M行檢查。 第三十七條 行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，井應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。 行政機關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。 執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。 ③《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》(2002年7月24日) 第十五條 根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第(七)項的規(guī)定，被告向人民法院提供的現(xiàn)場筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時間、地點和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場的，可由其他人簽名。 法律、法規(guī)和規(guī)章對現(xiàn)場筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。