【問題咨詢】

西安某公司的楊經(jīng)理說：2013年5月，其公司為采購一批價值約600萬元的設(shè)備，委托當?shù)匾患艺型稑斯窘M成評標委員會進行招、投標活動。利豐公司通過現(xiàn)場競標后，經(jīng)評標委員會評議被確定為中標單位，并由公證機關(guān)進行了公證。次日，評標委員會給利豐公司出具了“中標通知書”。但其公司通過考察，不同意確定利豐公司為中標人,并拒絕與利豐公司簽訂書面合同，利豐公司將其公司告上法庭。楊經(jīng)理想問：他們公司會承擔責(zé)任嗎?

【律師解答】

楊經(jīng)理所在的公司是否有責(zé)任，關(guān)鍵看兩公司間的合同是否成立。

1、招標投標活動僅僅是合同簽訂的特殊方式和過程

招標是指在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。無論是招標公告還是招標通知，都屬要約邀請的范疇。投標是指投標人接到招標通知后,根據(jù)招標通知的要求填寫招標文件(也稱標書),并將其送交給招標人的行為，即要約。根據(jù)合同原理，要想合同成立，必須在要約的基礎(chǔ)上作出承諾。承諾通知到達要約人時生效，承諾生效時合同成立。也就是說，承諾前的一切活動都僅僅是為簽訂合同而經(jīng)歷的必要過程。即本案中，利豐公司參與楊經(jīng)理的公司的招投標活動，也僅是雙方簽訂合同的過程。

2、合同成立的標志是招標人出具中標通知書

招標人給中標人核發(fā)中標通知書，表明其已經(jīng)就投標人的要約作出了承諾，合同也就成立。對中標人的確定，《招投標法》規(guī)定了兩種方式：一是招標人授權(quán)評標委員會直接確定中標人;二是招標人在評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。

本案中，楊經(jīng)理所在的公司沒有在評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人，也沒有授權(quán)評標委員會直接確定中標人，表明評標委員會確定中標人并發(fā)出中標通知書超出了楊經(jīng)理的公司的授權(quán)，不能視為是楊經(jīng)理的公司核發(fā)了中標通知書。因此，評標委員會確定利豐公司為中標人違反了《招標投標法》，該中標通知書不應(yīng)視為楊經(jīng)理所在公司的承諾通知。

3、楊經(jīng)理所在的公司不應(yīng)承擔締約過失責(zé)任

締約過失責(zé)任是指在合同訂立過程中，合同一方因違背其依據(jù)誠實信用原則所應(yīng)負的義務(wù)，致使另一方的利益受損，而應(yīng)承擔的民事責(zé)任。根據(jù)《合同法》第42條規(guī)定，承擔締約過失責(zé)任應(yīng)同時具備三個構(gòu)成要件：一是締約人違反了誠實信用原則(也可視為先合同義務(wù));二是違反誠實信用原則的締約人主觀上有過錯;三是對方存在利益的損失。

本案中：一方面，楊經(jīng)理所在的公司沒有違反先合同義務(wù)。先合同義務(wù)是指締約人雙方為簽訂合同而互相磋商，依誠實信用原則產(chǎn)生的注意義務(wù)。楊經(jīng)理所在的公司不同意確定利豐公司為中標人，并不是一種注意義務(wù)，即不屬于先合同義務(wù)范圍。另一方面，楊經(jīng)理所在的公司主觀上沒有過錯。過錯包括故意和過失。故意是指明知自己的行為會造成危害后果而希望或放任該后果的發(fā)生。過失是指對危害后果的發(fā)生，應(yīng)當預(yù)見因疏忽大意而沒有預(yù)見，或已經(jīng)預(yù)見但輕信可以避免。楊經(jīng)理所在的公司既沒有故意隱瞞訂立合同有關(guān)的重要事實或提供虛假情況，也由于中標通知書的錯誤發(fā)放與楊經(jīng)理所在的公司無關(guān)，決定了楊經(jīng)理所在的公司對結(jié)果不存在預(yù)見或沒有預(yù)見問題。

故，楊經(jīng)理所在的公司不應(yīng)承擔責(zé)任。