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寧波
顯失公正的行政處罰進(jìn)行變更時(shí)應(yīng)當(dāng)注意哪些問題
1、不能把行政處罰一般的偏輕偏重當(dāng)成顯失公正而予以變更。就其具體行政行為是否合法、適當(dāng)而言，行政機(jī)關(guān)應(yīng)比人民法院更有發(fā)言權(quán)。因?yàn)檫@不僅關(guān)系到對(duì)法律、法規(guī)的理解，而且關(guān)系到行政管理的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、對(duì)政策的理解，等等。而這些往往是法院審判人員不完全具備的，因此，不能以法院的自由裁量權(quán)取代行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)，對(duì)于一般的偏輕偏重的行政處罰行為，人民法院仍應(yīng)判決維持，但可通過適當(dāng)?shù)姆椒ㄌ岢鲆庖?，幫助行政機(jī)關(guān)注意改進(jìn)和糾正。
2、人民法院的變更，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍和幅度之內(nèi)，否則將是違法的。人民法院判決變更，當(dāng)然包括對(duì)罰種的變更，只要這種變更更是合法的。
3、人民法院判決變更，不宜加重對(duì)公民、法人或者其他組織的處罰。對(duì)于行政機(jī)關(guān)應(yīng)給予處罰而沒有給予處罰的人，不能直接給予行政處罰。有人認(rèn)為，對(duì)于行政機(jī)關(guān)畸輕的處罰，人民法院可以變更加重對(duì)違法者的處罰。筆者認(rèn)為，這個(gè)觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，這樣做不利于行政訴訟制度的健康發(fā)展。但是，如果是受害人同時(shí)作為原告，認(rèn)為被告的處罰行為畸輕而起訴的，人民法院判決時(shí)不受變更不加重的限制。
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