包括行政性。
行政強(qiáng)制,是指行政機(jī)關(guān)為了預(yù)防或制止正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為、危險(xiǎn)狀態(tài)以及不利后果,或者為了保全證據(jù)、確保案件查處工作的順利進(jìn)行而對相對人的人身、財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)行強(qiáng)制的一種具體行政行為。從1999年3月起草,《行政強(qiáng)制法(草案)》歷經(jīng)10年,到2009年8月24日終于第三次提請審議,這是一部繼《行政處罰法》《行政許可法》后,又一部旨在約束行政權(quán)力的法律。經(jīng)過五次審議,全國人大常委會于2011年6月30日表決通過了行政強(qiáng)制法,進(jìn)一步規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施。以草案的基本精神而言,在正式發(fā)布時(shí)不會被消解。真正令人擔(dān)心的,是發(fā)布實(shí)施后,具體執(zhí)行者可能會有一段時(shí)間的適應(yīng)過程。畢竟,我管,你聽式的居高臨下心態(tài)成了行政執(zhí)法很強(qiáng)的心理定勢。但是以人為本的行政文明,是不可逆轉(zhuǎn)的潮流。行政強(qiáng)制包括兩個(gè)類型,一類是行政強(qiáng)制措施,一類是行政強(qiáng)制執(zhí)行。
我國《行政強(qiáng)制法》第十二條行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式:
(一)加處罰款或者滯納金;
(二)劃撥存款、匯款;
(三)拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物;
(四)排除妨礙、恢復(fù)原狀;
(五)代履行;
(六)其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。
行政強(qiáng)制救濟(jì)途徑
申請法院執(zhí)行的救濟(jì),除了具有權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自力強(qiáng)制執(zhí)行外,其余的執(zhí)行都應(yīng)該由法院進(jìn)行,這也體現(xiàn)了司法權(quán)的優(yōu)先原則。在法院強(qiáng)制執(zhí)行行政行為過程中,行政相對人獲得救濟(jì)的方式主要有二種。
第一是事前方式,即法院對具體行政行為的合法性審查。對于法院執(zhí)行前的合法審查程序,我國法律有明確的規(guī)定:“人民法院受理行政機(jī)關(guān)申請執(zhí)行其具體行政行為案件后,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查,并就是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行作出裁定;需要采取行政強(qiáng)制措施的,由本院負(fù)責(zé)強(qiáng)制執(zhí)行非訴行政行為的機(jī)構(gòu)執(zhí)行。對于被申請強(qiáng)制執(zhí)行的具體行政行為明顯缺乏事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)以及其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予執(zhí)行?!边@一規(guī)定是非訴行政行為的事前審查方式,同時(shí)也從側(cè)面說明了行政強(qiáng)制執(zhí)行不可復(fù)議的性質(zhì)。
第二是國家賠償救濟(jì)。通過國家賠償獲得救濟(jì),是國外行政強(qiáng)制執(zhí)行救濟(jì)的普遍經(jīng)驗(yàn),我國也采取了這種做法。執(zhí)行過程中,執(zhí)行人員是在代表國家履行公務(wù),所以執(zhí)行的程序理應(yīng)正當(dāng)、依據(jù)理應(yīng)合法、內(nèi)容理應(yīng)合理。國家賠償法規(guī)制的就是執(zhí)行人員執(zhí)行過程中非法并損害被執(zhí)行人利益的行為,其31條明確規(guī)定:“人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中,違法采取對妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文本執(zhí)行錯(cuò)誤,造成損害的,賠償請求人要求賠償?shù)某绦?,適用本法刑事賠償程序的規(guī)定?!彼哉f,人民法院執(zhí)行中的錯(cuò)誤,如果符合國家賠償法的規(guī)定,是適用國家賠償進(jìn)行救濟(jì)的。
綜上所述,行政強(qiáng)制執(zhí)行不適用行政復(fù)議是一個(gè)毋庸探討的問題,其根本就在于當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)已經(jīng)確定;同時(shí),行政強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容本身也不具有可訴性,道理同前;但是,行政強(qiáng)制執(zhí)行并不是沒有救濟(jì)方式,執(zhí)行過程中的違法行為是適用國家賠償法來救濟(jì)的。
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簡介:
胡春景律師,河北大學(xué)畢業(yè), 2007年高分通過國家法律職業(yè)資格考試,從事法律工作至今已逾十幾年,系百度特聘專家律師、律圖網(wǎng)特邀律師、律司通推薦精英律師,中華全國律師協(xié)會會員,自從業(yè)以來辦理過上百個(gè)經(jīng)濟(jì)、民商類案件,服務(wù)過上百家企業(yè)。 胡春景律師服務(wù)的企業(yè)包括但不限于:石家莊天元名品商業(yè)管理有限公司、河北天陽泰富集團(tuán)有限公司、 河北漢佳電子科技有限公司、河北東浦房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、河北新視點(diǎn)圖書發(fā)行有限公司、石家莊揚(yáng)翔飼料有限公司、廊坊瑞康飼料有限公司、香河云天商業(yè)管理有限公司等知名企業(yè). 胡春景律師承辦過大量的民商事法律糾紛案件以及婚姻家庭糾紛案件,有著深刻的訴訟實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),胡春景律師對企業(yè)法律服務(wù)領(lǐng)域也有著深刻的實(shí)踐工作,尤其對企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)控制、勞資關(guān)系處理等方面有過深入的研究,為企業(yè)法律顧問單位以及其他個(gè)人、企業(yè)追償債務(wù)多達(dá)上百起。 主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域:企業(yè)法律服務(wù)、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟(jì)糾紛及刑事辯護(hù)。 胡春景律師執(zhí)業(yè)理念:把證據(jù)和法律收集至窮盡,將水平和能力發(fā)揮到極限,以熱情和真誠讓客戶感動!
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