強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的單位常見的包括:公安、國家安全、海關(guān)、稅務(wù)、城管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。
城管部門可以在職權(quán)內(nèi)依法作出行政處罰,被處罰人逾期既不申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟,又不履行處罰決定的話,可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。但在執(zhí)法過程中也不是所有強(qiáng)行為都?xì)w屬處罰行為,為了制止正在進(jìn)行的違法行為而采取的一些措施屬于行政強(qiáng)制措施,城管部門依法有權(quán)直接實(shí)施,無需作出處罰決定,當(dāng)然當(dāng)事人不服也可申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。
行政強(qiáng)制執(zhí)行是指公民、法人和其他組織不履行行政機(jī)關(guān)依法作出的行政決定中規(guī)定的義務(wù),有關(guān)國家機(jī)關(guān)(行政機(jī)關(guān)和法院)依法強(qiáng)制其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行為。這里的行政決定,可以是行政處罰決定,也可以是行政強(qiáng)制措施的決定,還可以是其他方面的決定。城管執(zhí)法中最常見的行政處罰決定是行政罰款的決定,最常見的行政強(qiáng)制措施決定是限期拆除(違法建設(shè)、違法戶外廣告)的決定。對(duì)于行政決定的強(qiáng)制執(zhí)行或稱行政強(qiáng)制執(zhí)行,在《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》(下稱“《行政強(qiáng)制法》”)頒布之前,各位階的法律文件(上自法律下至規(guī)章)都有規(guī)定,甚至對(duì)同一行政決定作出了不同的行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)實(shí)行的行政強(qiáng)制執(zhí)行比較混亂?!缎姓?qiáng)制法》的正式施行,將統(tǒng)一行政強(qiáng)制執(zhí)行的法律關(guān)系,加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行的及時(shí)監(jiān)督,保護(hù)行政相對(duì)人的利益,極大地提高行政強(qiáng)制的執(zhí)法水平。
《行政強(qiáng)制法》第十三條明確規(guī)定:“行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的,作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?!?/p>
《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第八十八條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為,應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出?!?/p>
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