第一章總則

第一條為加強(qiáng)林木采伐管理，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》(以下簡(jiǎn)稱《森林法》)、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)森林法〉辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本辦法。

第二條本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)林木的采伐，適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條自治區(qū)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)林木采伐管理工作。設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)林木采伐管理工作。

第二章森林采伐限額管理

第四條森林采伐實(shí)行限額管理，凡采伐林地上胸徑5厘米(含5厘米)以上的林木應(yīng)納入限額管理。

采伐非林地上的林木和農(nóng)村居民采伐自留地、房前屋后個(gè)人所有的零星林木，不納入限額管理。

第五條自治區(qū)林業(yè)行政主管部門預(yù)留全區(qū)年森林采伐限額總量的5%，用于解決因自然災(zāi)害、占用征收林地、森林經(jīng)營(yíng)保護(hù)等對(duì)采伐限額的需要，其余年森林采伐限額應(yīng)一次性分解落實(shí)到各編限單位。

第六條各編限單位之間的年森林采伐限額不得調(diào)劑使用。

第七條森林采伐限額實(shí)行分項(xiàng)管理，限額內(nèi)人工林采伐可以占用天然林采伐限額，撫育采伐可以占用主伐限額或更新采伐限額，其他各分項(xiàng)限額嚴(yán)禁互相挪用、擠占。

第八條公益林采伐限額不得結(jié)轉(zhuǎn)使用;商品林采伐限額年度有節(jié)余的，在編限期內(nèi)可以結(jié)轉(zhuǎn)使用。具體執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定。

第九條因自然災(zāi)害、自治區(qū)級(jí)以上重大項(xiàng)目占用征收林地、森林經(jīng)營(yíng)保護(hù)、公益林更新、短輪伐期工業(yè)原料林經(jīng)營(yíng)管理水平提高、森林經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行等需要，年森林采伐限額不足的，編限單位可以申請(qǐng)追加當(dāng)年森林采伐限額。

第十條申請(qǐng)追加當(dāng)年森林采伐限額，應(yīng)由編限單位向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門審核后逐級(jí)報(bào)自治區(qū)林業(yè)行政主管部門，經(jīng)自治區(qū)林業(yè)行政主管部門組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核論證后，對(duì)符合條件的，由自治區(qū)林業(yè)行政主管部門審批，按有關(guān)規(guī)定追加下達(dá)。

第十一條因撲救森林火災(zāi)、防洪搶險(xiǎn)、防治林業(yè)有害生物等緊急情況需要采伐林木的，可先行采伐。組織緊急采伐的部門和單位應(yīng)當(dāng)自緊急情況結(jié)束之日起30日內(nèi)，將采伐林木的情況報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)行政主管部門備案，所采伐的林木蓄積占用當(dāng)年森林采伐限額。

第十二條縣級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)同時(shí)在本級(jí)和本部門政府網(wǎng)站、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)、自治區(qū)“一服務(wù)兩公開”基層信息化平臺(tái)、本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心電子顯示屏公開集體部分的森林采伐限額結(jié)余情況。結(jié)余情況應(yīng)每月更新一次。

第三章伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)管理

第十三條短輪伐期工業(yè)原料林的主伐年齡由林木所有者自主確定。一般用材林的主伐年齡按《廣西一般用材林主要樹種主伐年齡表》執(zhí)行，已編制森林經(jīng)營(yíng)方案并經(jīng)批準(zhǔn)的，按森林經(jīng)營(yíng)方案確定的主伐年齡執(zhí)行。

特種用途林和防護(hù)林各樹種的更新采伐年齡，按高于一般用材林主伐年齡2個(gè)齡級(jí)執(zhí)行。

鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)綠化林木的更新采伐年齡，按照相應(yīng)管理部門的規(guī)定執(zhí)行。

因自然災(zāi)害、征占用林地等特殊情況需要采伐林木的不受林齡約束。

第十四條伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)分為一般伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)和簡(jiǎn)易伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)。

連片3公頃(含3公頃)以上的伐區(qū)，短輪伐期工業(yè)原料林中的速生桉、速生相思、大葉櫟面積連片7公頃(含7公頃)以上的伐區(qū)，采用一般伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)。

連片3公頃以下的伐區(qū)，短輪伐期工業(yè)原料林中的速生桉、速生相思、大葉櫟連片7公頃以下的伐區(qū)和非林地上林木的采伐，采用簡(jiǎn)易伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)。

伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)應(yīng)執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)成果有效期為6個(gè)月。

第十五條一般用材林連片皆伐最大面積不超過20公頃。短輪伐期工業(yè)原料林的皆伐面積由林木所有者自主確定。

特種用途林和防護(hù)林更新連片皆伐面積最大不超過3公頃。

第十六條伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)應(yīng)由具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十七條甲、乙、丙級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)單位可在自治區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì);丁級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)單位只能在所在單位或本縣級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)。

第十八條伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)方法和精度要求，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》。

第四章林木采伐許可證申請(qǐng)與核發(fā)管理

第十九條采伐林木和林地上的毛竹，應(yīng)申辦林木采伐許可證。農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。

第二十條林木采伐許可證按照以下權(quán)限核發(fā)：

(一)中央直屬單位、自治區(qū)直屬國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)國(guó)有林地上的林木采伐，由自治區(qū)林業(yè)行政主管部門審批并核發(fā)林木采伐許可證;設(shè)區(qū)市直屬國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)國(guó)有林地上的林木采伐，由自治區(qū)林業(yè)行政主管部門委托所在設(shè)區(qū)市林業(yè)行政主管部門審批并核發(fā)林木采伐許可證;縣直屬國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)國(guó)有林地上的林木采伐，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門審批并核發(fā)林木采伐許可證;

(二)鐵路、公路護(hù)路林和城鎮(zhèn)綠化林木的更新采伐，由其主管部門審批，并核發(fā)林木采伐許可證;

(三)自治區(qū)和設(shè)區(qū)市所屬的其他國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)有土地上的林木采伐，由自治區(qū)林業(yè)行政主管部門委托所在縣級(jí)林業(yè)行政主管部門審批并核發(fā)林木采伐許可證;縣所屬的其他國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)有土地上的林木采伐，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門審批并核發(fā)林木采伐許可證;

(四)集體土地上的林木采伐，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門審批并核發(fā)林木采伐許可證，也可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā);

(五)自治區(qū)級(jí)以上公益林的采伐，經(jīng)自治區(qū)林業(yè)行政主管部門審核審批后，對(duì)應(yīng)第一、三、四項(xiàng)的規(guī)定權(quán)限核發(fā)林木采伐許可證;飛地、插花地林地上的林木采伐，由林地林木所在地縣級(jí)林業(yè)行政主管部門核發(fā)林木采伐許可證。如雙方政府對(duì)飛地、插花地的行政管理有協(xié)定的，按協(xié)定執(zhí)行;

(六)受委托核發(fā)采伐許可證機(jī)關(guān)，不得再行委托。

第二十一條申請(qǐng)林木采伐許可證，林木所有者應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)林木采伐申請(qǐng)表。采伐國(guó)有土地上的林木提交國(guó)有林木采伐申請(qǐng)表，采伐集體土地上的林木提交集體(個(gè)人)林木采伐申請(qǐng)表。

(二)林木權(quán)屬證明。采伐國(guó)有土地上的林木，應(yīng)提交林木權(quán)屬證明;采伐集體林地上的林木，應(yīng)提交全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證書。沒有林權(quán)證書的，應(yīng)提交縣級(jí)人民政府規(guī)定的可以證明林木權(quán)屬的有效材料。

(三)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)材料。按《廣西壯族自治區(qū)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》要求提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)成果材料。

征收、占用林地和森林經(jīng)營(yíng)單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施需要采伐林木的，還應(yīng)提交使用林地行政許可決定書;國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物(樹木)的采伐，還應(yīng)提交國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集證;退耕還林補(bǔ)助期滿后的林木采伐，還應(yīng)提交退耕還林驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;自治區(qū)級(jí)以上公益林林木的采伐，還應(yīng)提交自治區(qū)林業(yè)行政主管部門的批準(zhǔn)文件。

申請(qǐng)采伐林地上的毛竹，應(yīng)提交(一)、(二)兩項(xiàng)規(guī)定材料。

申請(qǐng)采伐鐵路、公路護(hù)路林和城鎮(zhèn)綠化林木，按有關(guān)行政主管部門的規(guī)定提交相關(guān)材料。

第二十二條受理林木采伐單位：

(一)采伐中央直屬單位、自治區(qū)直屬國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)國(guó)有林地上的林木，應(yīng)向自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)窗口提出申請(qǐng);采伐設(shè)區(qū)市直屬國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)國(guó)有林地上的林木，應(yīng)向所在設(shè)區(qū)市政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)窗口提出申請(qǐng);采伐縣直屬國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)國(guó)有林地上的林木，應(yīng)向縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)窗口提出申請(qǐng);

(二)更新采伐鐵路、公路護(hù)路林和城鎮(zhèn)綠化林木，應(yīng)向其主管部門提出申請(qǐng);

(三)采伐自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣(市區(qū))所屬的其他國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)有土地上的林木，應(yīng)向縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)窗口提出申請(qǐng);

(四)采伐集體土地上的林木，應(yīng)向縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)窗口提出申請(qǐng)，也可向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站提出申請(qǐng);

(五)采伐飛地、插花地林地上的林木，應(yīng)向林地林木所在地縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)窗口提出申請(qǐng)，或執(zhí)行雙方政府的協(xié)定。

第二十三條審核發(fā)放林木采伐許可證，必須遵守下列規(guī)定：

(一)納入采伐限額管理的林木，年發(fā)證采伐蓄積總量不得超過編限單位年森林采伐限額;

(二)嚴(yán)禁跨年度發(fā)證或超越規(guī)定權(quán)限發(fā)證;

(三)實(shí)行一小班一張證，不得多地一證;

(四)采伐證上填寫的內(nèi)容必須真實(shí)，不得漏填、涂改和弄虛作假。

第二十四條有下列情形之一的，不得發(fā)放林木采伐許可證：

(一)林木權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議;

(二)申請(qǐng)材料不齊全的;

(三)防護(hù)林和特種用途林進(jìn)行非撫育或者非更新性質(zhì)采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區(qū)內(nèi)林木的;

(四)未按規(guī)定時(shí)間完成更新造林任務(wù)的;

(五)上年度發(fā)生重大濫伐案件、森林火災(zāi)或者大面積嚴(yán)重森林病蟲害，未采取預(yù)防和改進(jìn)措施的;

(六)法律法規(guī)禁止發(fā)放林木采伐許可證的。

第二十五條核發(fā)林木采伐許可證的機(jī)關(guān)從受理之日起，對(duì)符合發(fā)證條件的應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放林木采伐許可證;對(duì)不符合發(fā)證條件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式一次性告知。

第二十六條林木采伐許可證由自治區(qū)林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號(hào)，由核發(fā)林木采伐許可證的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理。核發(fā)的林木采伐許可證存根聯(lián)保存期為兩年，期滿后可由林木采伐許可證核發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督銷毀。

第二十七條核發(fā)林木采伐許可證的機(jī)關(guān)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)林木采伐許可證的核發(fā)和管理。發(fā)證人員應(yīng)取得自治區(qū)林業(yè)行政主管部門頒發(fā)的林木采伐許可證核發(fā)與管理崗位資格，實(shí)行持證上崗。

第二十八條林木采伐許可證核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并向社會(huì)公開林木采伐審批程序，建立健全林木采伐管理檔案。當(dāng)年林木采伐許可證核發(fā)和森林采伐限額執(zhí)行情況的報(bào)告，須于次年1月底前，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門逐級(jí)匯總上報(bào)自治區(qū)林業(yè)行政主管部門，鐵路、公路、城鎮(zhèn)主管部門以及自治區(qū)直屬國(guó)有林場(chǎng)直接報(bào)送自治區(qū)林業(yè)行政主管部門。

第五章采伐作業(yè)管理

第二十九條國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)的采伐伐區(qū)，要執(zhí)行“伐前撥交、伐中檢查、伐后驗(yàn)收”制度。其他單位和個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)的采伐伐區(qū)，由林木所有者負(fù)責(zé)采伐作業(yè)管理。伐區(qū)驗(yàn)收管理制度由林木采伐許可證核發(fā)機(jī)關(guān)制定。

第三十條采伐作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)按照林木采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容和伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)進(jìn)行采伐，嚴(yán)禁異地、超范圍、超蓄積量采伐。

(二)采伐蓄積量達(dá)到林木采伐許可證規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止采伐。因伐區(qū)設(shè)計(jì)誤差導(dǎo)致實(shí)際采伐蓄積大于伐區(qū)設(shè)計(jì)蓄積的，林木所有者確需繼續(xù)采伐的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可繼續(xù)采伐。原發(fā)證機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)原林木采伐許可證的許可內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整變更，重新核發(fā)林木采伐許可證。

(三)在皆伐伐區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)有非設(shè)計(jì)采伐的樹種，不得采伐。確需采伐的，必須及時(shí)報(bào)經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

(四)采伐作業(yè)應(yīng)在采伐許可證規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成，因故未能完成采伐作業(yè)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷采伐許可證，并按實(shí)際采伐量重新核發(fā)新證。對(duì)未采伐的林木確需采伐的，應(yīng)重新申請(qǐng)林木采伐許可證。

第三十一條林木所有者必須嚴(yán)格履行憑證采伐的法定義務(wù)，安排人員加強(qiáng)采伐作業(yè)的日常管理，并對(duì)違法行為和安全生產(chǎn)事故負(fù)責(zé)。

第三十二條實(shí)施皆伐的伐區(qū)，林地經(jīng)營(yíng)者必須在采伐后的次年年底前完成跡地更新任務(wù)。

縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)對(duì)跡地更新情況組織驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的，責(zé)令其限期補(bǔ)植、補(bǔ)造。

第六章監(jiān)督管理

第三十三條各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林木采伐管理情況的監(jiān)督，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法在所在轄區(qū)的監(jiān)督實(shí)施。上級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)林業(yè)行政主管部門執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。出現(xiàn)重大情況要及時(shí)逐級(jí)向上級(jí)林業(yè)行政主管部門報(bào)告。各級(jí)林業(yè)行政主管部門要設(shè)立舉報(bào)箱(郵箱)，公開舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

第三十四條林木采伐監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

(一)森林采伐限額執(zhí)行情況;

(二)憑證采伐制度執(zhí)行情況;

(三)采伐許可證簽發(fā)與管理情況;

(四)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、審批制度執(zhí)行情況;

(五)跡地更新、驗(yàn)收制度執(zhí)行情況。

第三十五條林木采伐檢查按照屬地管理原則，實(shí)行設(shè)區(qū)市、縣林業(yè)行政主管部門自查、自治區(qū)林業(yè)行政主管部門核查制度。具體辦法由自治區(qū)林業(yè)行政主管部門制定。

第三十六條有下列情形之一的，依法追究責(zé)任部門和當(dāng)事人的責(zé)任：

(一)違反本辦法規(guī)定，擅自制定和下達(dá)森林采伐限額的;

(二)截留、挪用、擠占森林采伐限額的;

(三)無正當(dāng)理由不受理林木采伐申請(qǐng)的或不按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)林木采伐許可證的;

(四)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際林木采伐消耗量超過上級(jí)下達(dá)的年森林采伐限額的;

(五)越權(quán)審批林木采伐的;

(六)不按規(guī)定填寫林木采伐許可證或填寫內(nèi)容與伐區(qū)設(shè)計(jì)文件不相符，并導(dǎo)致森林資源遭受破壞的。

第三十七條違反規(guī)定，超年森林采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證的，取消個(gè)人核發(fā)林木采伐許可證資格，并依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第三十八條伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)單位由林木所有者自主確定。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)單位違反林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)管理有關(guān)規(guī)定，伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)人員故意降低伐區(qū)蓄積量、不到實(shí)地或不按作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定開展伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì),導(dǎo)致伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)成果不真實(shí)的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令調(diào)查設(shè)計(jì)單位進(jìn)行整改，情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門降低或吊銷伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)單位資質(zhì)。

第三十九條有下列行為之一的，林木采伐許可證核發(fā)機(jī)關(guān)有權(quán)收繳林木采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止：

(一)未按林木采伐許可證規(guī)定和伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)要求進(jìn)行采伐作業(yè)的;

(二)亂開集材道，引起嚴(yán)重水土流失的;

(三)發(fā)放林木采伐許可證后出現(xiàn)林木、林地爭(zhēng)議糾紛的。

第七章附則

第四十條本辦法由自治區(qū)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：1.廣西一般用材林主要樹種主伐年齡表

2.追加公益林采伐限額申請(qǐng)審批表

3.追加商品林采伐限額申請(qǐng)審批表

4.簡(jiǎn)易伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)表

5.國(guó)有林木采伐申請(qǐng)審批表

6.集體(個(gè)人)林木采伐申請(qǐng)審批表

7.林木采伐許可證