治安管理法第九十九條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日，案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長三十日，為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦理治安案件的期限”。

一、治安案件辦案期限

治安案件的辦案期限和追究時(shí)效問題。首先明確兩者的概念：治安案件的辦案期限是指公安機(jī)關(guān)對違反治安管理行為在立案受理后從調(diào)查取證到行政處罰需要的最長期限，從治安案件受理之日起至行政處罰決定之日止。治安管理法第九十九條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日，案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長三十日，為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦理治安案件的期限”。這是治安管理處罰法規(guī)定的辦案期限。即一般案件30日，特殊案件需上級公安批準(zhǔn)延長30日。治安案件的追究時(shí)效是指違反治安管理行為發(fā)生后，沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，經(jīng)過一定時(shí)間后不再追究違反治安管理行為人的治安違法責(zé)任。

治安管理處罰法規(guī)定：“違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。前款規(guī)定的期限，從違反治安管理行為發(fā)生之日起計(jì)算;有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算”。在這里“被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)”應(yīng)從廣義上去理解，即不僅指公安機(jī)關(guān)，也包括受害人的控告或知情人的檢舉揭發(fā)、司法機(jī)關(guān)移送或偵破其他案件掌握的違法線索。

這里的六個(gè)月是指從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，如果違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的從行為結(jié)束之日起計(jì)算。前者規(guī)定的目的是要求公安機(jī)關(guān)及時(shí)辦理治安案件，提高公安機(jī)關(guān)的辦案效率。后者規(guī)定的目的是使違反治安管理行為超過規(guī)定的追究時(shí)間沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，違反治安管理行為人已不再重犯，沒有再危害社會(huì)治安而不再繼續(xù)追究其法律責(zé)任。

二、對超過法定辦案期限與超過追究時(shí)效處罰的問題

對違反治安管理行為的治安案件即使是超過辦案期限，只要事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分都應(yīng)當(dāng)給予處罰。理由是：《中華人民共和國治安管理處罰法》關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦案期限最長六十日的規(guī)定是公安機(jī)關(guān)提高行政執(zhí)法效率的體現(xiàn)，該規(guī)定有利于促進(jìn)公安機(jī)關(guān)依法及時(shí)打擊違法行為，防止公安機(jī)關(guān)濫用治安管理職權(quán)，從而維護(hù)正常的社會(huì)公共秩序，保護(hù)公民合法權(quán)益。

根據(jù)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉有關(guān)問題的解釋》第十二條的規(guī)定，因客觀原因造成案件不能在法定期限內(nèi)辦結(jié)的，公安機(jī)關(guān)不能因已超過法定辦案期限就不再調(diào)查取證和作出處理決定。而超過追究時(shí)效的即違反治安管理行為，六個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。如果處罰了，就違反《中華人民共和國治安處罰法》第二十二條的規(guī)定，因此引起的行政訴訟，訴訟的結(jié)果勢必被依法撤銷被訴的具體行政行為或者確認(rèn)行政行為違法。

因此，兩者明顯的區(qū)別是：超過辦案期限的違反治安管理行為，只要有足夠的證據(jù)證明仍應(yīng)當(dāng)追究違反治安管理行為人的法律責(zé)任，而超過追究時(shí)效的則不能追究違反治安管理行為人的法律責(zé)任。

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