根據(jù)《治安管理處罰法》第一百零二條的規(guī)定，被處罰人對(duì)治安管理處罰決定不服的，可以依法提起行政訴訟。這樣，公安機(jī)關(guān)作出的每一個(gè)治安管理處罰決定都可能要面對(duì)司法審查。因此，公安機(jī)關(guān)作出的每一個(gè)治安管理處罰都要做到證據(jù)確實(shí)充分，達(dá)到行政訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)。

行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)，是指按照行政訴訟法的規(guī)定承擔(dān)證明責(zé)任的人提供證據(jù)，對(duì)案件事實(shí)加以證明所要達(dá)到的程度，是人民法院查明行政案件的事實(shí)真相，尤其是被訴具體行政行為是否符合案件事實(shí)真相和法律真實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)是為了實(shí)現(xiàn)法定的證明任務(wù)，法律規(guī)定在每一個(gè)案件中，訴訟證明必須達(dá)到的程度。

一般而言，行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)具有中間性。刑事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)一般適用排除合理懷疑標(biāo)準(zhǔn)，民事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)一般適用高度蓋然性標(biāo)準(zhǔn)，行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)既沒有前者嚴(yán)格又不像后者寬松，而是介于兩者之間，即一般適用明顯優(yōu)勢證明標(biāo)準(zhǔn)。

而公安機(jī)關(guān)對(duì)其作出的治安管理處罰決定證據(jù)的證明標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)適用排除合理懷疑標(biāo)準(zhǔn)。主要原因是，治安管理處罰是非常嚴(yán)厲的行政行為，可以限制公民的人身自由，對(duì)行政相對(duì)人人身或者財(cái)產(chǎn)權(quán)益有重大影響，對(duì)相對(duì)人的名譽(yù)也有極大影響，而且在治安管理處罰程序中，相對(duì)一般的行政行為，公權(quán)力是最大化的行使，所以對(duì)治安管理處罰決定的相關(guān)證據(jù)一般應(yīng)當(dāng)適用排除合理懷疑標(biāo)準(zhǔn)。

但這種證明標(biāo)準(zhǔn)并非是一個(gè)僵化的標(biāo)準(zhǔn)。在具體案件中可以考慮治安案件的性質(zhì)、對(duì)當(dāng)事人權(quán)益的影響大小等因素，具體確定認(rèn)定案件事實(shí)的證明標(biāo)準(zhǔn)。如要作出警告或罰款這種較為輕微的處罰措施，可實(shí)行較低的證明標(biāo)準(zhǔn)，即明顯優(yōu)勢的證明標(biāo)準(zhǔn)，即如果公安機(jī)關(guān)所收集的能證明當(dāng)事人有違法行為的證據(jù)明顯地優(yōu)于那些能證明當(dāng)事人沒有違法行為的證據(jù)，就可以確定違法行為存在，盡管此時(shí)兩種證據(jù)之間存在矛盾，公安機(jī)關(guān)也可定案。如要作出拘留這樣較重的處罰措施，就應(yīng)當(dāng)實(shí)行一個(gè)較高的證明標(biāo)準(zhǔn)，即排除合理懷疑的證明標(biāo)準(zhǔn)，這本是刑事訴訟理論中的證明標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)要求案件主要事實(shí)均應(yīng)有相應(yīng)的。