執(zhí)行回轉(zhuǎn)不能,能不能申請(qǐng)國(guó)家賠償

案情

2006年6月27日，伍*芳(法定代理人為其母蘆*清)向四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)人民法院起訴，要求卓*榮(伍*芳前夫)給付扶養(yǎng)費(fèi)，并同時(shí)申請(qǐng)訴訟保全。雁江區(qū)法院于同日作出保全裁定，并于次日凍結(jié)卓*榮銀行賬戶上存款1.3萬(wàn)元。該案經(jīng)四川省資陽(yáng)市中級(jí)人民法院二審審理，判決卓*榮給付伍*芳扶養(yǎng)費(fèi)11100元;一、二審訴訟費(fèi)1850元由卓*榮承擔(dān)。后經(jīng)伍*芳申請(qǐng)執(zhí)行，雁江區(qū)法院依法扣劃卓*榮的銀行存款1.3萬(wàn)元。

卓*榮不服一、二審判決，向資陽(yáng)中院申請(qǐng)?jiān)賹彙?008年12月22日，資陽(yáng)中院作出裁定，撤銷原一、二審判決，發(fā)回雁江區(qū)法院重新審理。2009年3月17日，雁江區(qū)法院以伍*芳及其法定代理人蘆*清經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由未到庭為由，裁定按撤訴處理。據(jù)此，卓*榮申請(qǐng)執(zhí)行回轉(zhuǎn)，但在執(zhí)行回轉(zhuǎn)過程中因伍*芳經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行回轉(zhuǎn)。雁江區(qū)法院?jiǎn)?dòng)司法救助程序，對(duì)卓*榮救助6500元后，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

熊*芳(卓*榮之母)以雁江區(qū)法院違法執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)且執(zhí)行回轉(zhuǎn)不能完成給其造成損失為由，申請(qǐng)確認(rèn)雁江區(qū)法院執(zhí)行行為違法。

四川省資陽(yáng)市中級(jí)人民法院裁定：對(duì)確認(rèn)申請(qǐng)人熊*芳提出的雁江區(qū)法院執(zhí)行行為違法，不予確認(rèn)。2010年4月6日，四川省高級(jí)人民法院裁定：駁回申訴，維持資陽(yáng)市中級(jí)法院(2009)資賠確字第3號(hào)裁定。

評(píng)析

執(zhí)行依據(jù)被撤銷后執(zhí)行回轉(zhuǎn)不能完成的損失，系當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的訴訟風(fēng)險(xiǎn);執(zhí)行法院無(wú)違法執(zhí)行情形的，不承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。

一、法院依法扣劃被執(zhí)行人賬戶上存款的行為符合法律規(guī)定

本案一審訴訟中當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V訟保全后，雁江區(qū)法院于同日作出保全裁定，次日對(duì)被告卓*榮賬戶上的銀行存款依法進(jìn)行了限額凍結(jié)。熊*芳二審期間向法院提出書面異議，聲稱卓*榮賬戶上的存款系熊*芳領(lǐng)取的撫恤金，交卓*榮保管，該筆存款屬于熊*芳所有。熊*芳以此為由申請(qǐng)確認(rèn)雁江區(qū)法院執(zhí)行行為違法。本案中，卓*榮賬戶上的存款即貨幣系特殊的種類物，誰(shuí)占有即視為誰(shuí)所有。而且，確認(rèn)申訴人及其代理人所舉證據(jù)并不能充分證明卓*榮賬戶上的存款就是熊*芳領(lǐng)取的撫恤金。即使卓*榮賬戶上的存款來(lái)源于熊*芳領(lǐng)取的撫恤金，但鑒于貨幣的特殊性，且我國(guó)銀行儲(chǔ)蓄賬戶實(shí)行實(shí)名制，熊*芳與其子卓*榮之間的民事行為應(yīng)屬于另一法律關(guān)系，當(dāng)事人應(yīng)另行解決。因此，雁江區(qū)法院依法扣劃被執(zhí)行人銀行賬戶上存款的行為不違反法律規(guī)定。

二、執(zhí)行回轉(zhuǎn)不能完成，法院不承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任

本案在執(zhí)行依據(jù)被撤銷后，依法應(yīng)當(dāng)適用修訂前民事訴訟法第二百一十四條之規(guī)定，由原被執(zhí)行人卓*榮向雁江區(qū)法院申請(qǐng)執(zhí)行回轉(zhuǎn)。但在執(zhí)行回轉(zhuǎn)過程中因原申請(qǐng)執(zhí)行人伍*芳經(jīng)濟(jì)非常困難，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，執(zhí)行回轉(zhuǎn)不能完成。如果本案執(zhí)行回轉(zhuǎn)順利，將原扣劃的1.3萬(wàn)元執(zhí)行回轉(zhuǎn)給卓*榮，那么，熊*芳所提出的“執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)”問題也就解決了。在本案執(zhí)行回轉(zhuǎn)不能完成的情況下，卓*榮及其家人必定會(huì)蒙受經(jīng)濟(jì)損失，但該損失屬于當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，正如判決勝訴后不能執(zhí)行到位的情況一樣。執(zhí)行法院無(wú)違法執(zhí)行情形的，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。

三、法院?jiǎn)?dòng)司法救助程序給予財(cái)產(chǎn)執(zhí)行不能回轉(zhuǎn)的當(dāng)事人人性關(guān)懷

本案無(wú)論在訴訟保全中，還是在執(zhí)行程序中，法院均無(wú)違法之處。但執(zhí)行依據(jù)被撤銷后，執(zhí)行回轉(zhuǎn)不能完成確實(shí)給原被執(zhí)行人卓*榮造成了一定的“損失”，而且，卓*榮及其家人生活也比較困難。雁江區(qū)法院?jiǎn)?dòng)司法救助程序，對(duì)卓*榮救助6500元后，終結(jié)本次執(zhí)行程序。卓*榮執(zhí)行回轉(zhuǎn)不能的“損失”，通過司法救助的方式已經(jīng)得到一半的“彌補(bǔ)”，司法對(duì)當(dāng)事人的人性關(guān)懷已充分彰顯。

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