《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》溯及力問(wèn)題

《國(guó)家賠償法》本身沒(méi)有溯及力的條文規(guī)定，最高人民法院于1995年1月29日作出《最高人民法院關(guān)于〈中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法〉溯及力和人民法院賠償委員會(huì)受案范圍問(wèn)題的批復(fù)》：

根據(jù)《國(guó)家賠償法》第三十五的規(guī)定，《國(guó)家賠償法》自1995年1月1日起施行?！秶?guó)家賠償法》不溯及既往。即：國(guó)家機(jī)關(guān)和及其工作人員行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為，發(fā)生在1994年12月31日以前的，依照以前的有關(guān)規(guī)定處理。發(fā)生在1995年1月1日以后并經(jīng)依法確認(rèn)的，適用《國(guó)家賠償法》予以賠償。發(fā)生在1994年12月31日以前，但持續(xù)至1995年1月1日以后，并經(jīng)依法確認(rèn)的，屬于1995年1月1日以后應(yīng)予賠償?shù)牟糠郑m用《國(guó)家賠償法》予以賠償；屬于1994年12月31日以前應(yīng)予賠償?shù)牟糠?，適用當(dāng)時(shí)的規(guī)定予以賠償；當(dāng)時(shí)沒(méi)有規(guī)定的，參照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定予以賠償。

司法界一般都以此批復(fù)為依據(jù)，對(duì)冤錯(cuò)案的國(guó)家賠償請(qǐng)求進(jìn)行界定，發(fā)生在1995年1月1日《國(guó)家賠償法》施行以前的冤錯(cuò)案，《國(guó)家賠償法》沒(méi)有賠償效力，不予賠償。

賠償范圍、方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

因國(guó)家機(jī)關(guān)和及其工作人員行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益而應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家賠償權(quán)利的情況有兩種：

第一種，侵犯公民生命健康權(quán)的情況，包括：

1、造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高限額為國(guó)家上年度職工年平均工資的五倍；

2、造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，賠償醫(yī)療費(fèi)，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定，部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動(dòng)能力的最高額為國(guó)家上年度職工年均工資的二十倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)；

3、造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國(guó)家上年度職工年均工資的二十倍。對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。

第二種，侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的情況，包括：

1、處罰款、罰金、追繳、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或者違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的，返還財(cái)產(chǎn)；

2、查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損壞程度給付相應(yīng)的賠償金，造成財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金，財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣(mài)的，給付拍賣(mài)所得的價(jià)款；

3、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開(kāi)支；

4、對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

另外，因賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的違法行為，造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。

求償時(shí)效問(wèn)題

《國(guó)家賠償法》第三十二條規(guī)定，賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。賠償請(qǐng)求人在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，賠償請(qǐng)求的時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

從理論上分析，一個(gè)完整的冤案，應(yīng)該有發(fā)生、發(fā)展、終結(jié)三個(gè)過(guò)程。發(fā)生是指被捕、判刑，發(fā)展是指申訴并啟動(dòng)再審程序，終結(jié)是指宣告無(wú)罪，塵埃落定。這三個(gè)過(guò)程的結(jié)合，就是冤案。換句話(huà)說(shuō)，冤案是這三個(gè)過(guò)程的緊密結(jié)合。是一個(gè)整體。所以單憑冤案發(fā)生的時(shí)間來(lái)判定有無(wú)國(guó)家賠償是不合理的，應(yīng)該以一個(gè)案件的整體來(lái)判定，才合理。才符合《國(guó)家賠償法》的立法精神，才符合《最高人民法院關(guān)于〈中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法〉溯及力和人民法院賠償委員會(huì)受案范圍問(wèn)題的批復(fù)》的內(nèi)在涵意。

根據(jù)以上分析研究，可總結(jié)以下三個(gè)原則：

1、冤案的發(fā)生、發(fā)展、終結(jié)，也就是一個(gè)整體，都處在1995年1月1日《國(guó)家賠償法》實(shí)施之前，《國(guó)家賠償法》無(wú)溯及力，不能賠償；

2、冤案的發(fā)生，在1995年1月1日《國(guó)家賠償法》實(shí)施之前，發(fā)展和終結(jié)，都在《國(guó)家賠償法》實(shí)施之后，就其冤案的整體來(lái)說(shuō)，正處在《國(guó)家賠償法》效力范圍之內(nèi)，應(yīng)該獲得國(guó)家賠償；

3、冤案的發(fā)生、發(fā)展都處在1995年1月1日《國(guó)家賠償法》實(shí)施之前，終結(jié)在《國(guó)家賠償法》實(shí)施之后，就其冤案的整體來(lái)說(shuō)，正處在《國(guó)家賠償法》效力范圍之內(nèi)，應(yīng)該獲得國(guó)家賠償。

國(guó)家賠償方式包括哪些

國(guó)家賠償?shù)姆绞绞侵竾?guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的形式?？v觀(guān)世界各國(guó)的國(guó)家賠償法的規(guī)定，不外乎有三種：金錢(qián)賠償、恢復(fù)原狀、返還財(cái)產(chǎn)。

(一)金錢(qián)賠償：指在計(jì)算或者估算受害人的損害程度后，以貨幣支付的形式，給予受害人一定額度的金錢(qián)的賠償方式。金錢(qián)賠償?shù)倪m用，一般應(yīng)以不能返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀為前提。具體講，主要適用于以下情形：

(1)侵犯公民人身自由權(quán)及生命健康權(quán)的;

(2)侵犯受害人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，其財(cái)產(chǎn)已經(jīng)滅失、拍賣(mài)，恢復(fù)原狀、返還財(cái)產(chǎn)已不可能的。

(3)侵犯受害人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，其財(cái)產(chǎn)已被損壞，不能恢復(fù)原狀或者恢復(fù)有重大困難的;

(4)返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀與法律規(guī)范相抵觸的。

(二)恢復(fù)原狀：指負(fù)有賠償義務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)按照受害人的愿望和要求，將受害人的財(cái)產(chǎn)或者權(quán)利恢復(fù)原來(lái)狀態(tài)的條件下才能適用。它通常適用于以下情形：

(1)應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)被損壞，能夠恢復(fù)原狀的;

(2)查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，予以解除查封、扣押、凍結(jié);

(3)恢復(fù)原狀不違反其他法律規(guī)定的。

此外，國(guó)家賠償中的恢復(fù)原狀的適用范圍比民事賠償中恢復(fù)原狀的使用范圍要廣，除了財(cái)產(chǎn)的恢復(fù)原狀外，還包括權(quán)利的恢復(fù)原狀，如恢復(fù)原居住地的戶(hù)口、恢復(fù)職級(jí)。

(三)返還財(cái)產(chǎn)：指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)將因其侵權(quán)行為的侵害而脫離受害人控制的財(cái)產(chǎn)，歸還對(duì)該財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán)、占有權(quán)的受害人的賠償方式。返還財(cái)產(chǎn)的適用條件主要有：

(1)原物存在;

(2)比金錢(qián)賠償更為便捷。如果原物已被運(yùn)往外地或其下落需要查找，則不如金錢(qián)賠償便捷。

(3)不影響公務(wù)。如果原物已用于公務(wù)活動(dòng)，返還會(huì)影響公務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)采用金錢(qián)賠償。

律霸網(wǎng)小編提醒大家在日常生活中，如果涉及到一些賠償問(wèn)題，一定要根據(jù)相應(yīng)的國(guó)家賠償流程進(jìn)行相應(yīng)的申請(qǐng)，如有更多的問(wèn)題可以咨詢(xún)律霸網(wǎng)的律師。