(一)職務(wù)侵權(quán)行為的范圍

根據(jù)行政訴訟法和國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定，目前國(guó)家只對(duì)以下職務(wù)侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任：1、具體行政行為;2、刑事起訴過(guò)程中的某些偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理的職權(quán)行為;3、民事行政訴訟過(guò)程中某些強(qiáng)制措施和保全措施，以及執(zhí)行生效法律文書(shū)的職權(quán)行為;4、國(guó)家機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中的一些事實(shí)行為，諸如打罵、侮辱、違法使用警械、刑訊逼供等致人傷害的行為。國(guó)家賠償法除在第三條、第四條、第十五條、第十六條具體列舉了一些應(yīng)當(dāng)賠償?shù)穆殑?wù)侵權(quán)行為種類(lèi)外，還作了概括性的法律規(guī)定，賦予了法官在審判實(shí)踐中一定程度的自由裁量權(quán)，也為今后拓展國(guó)家賠償范圍預(yù)留了法律空間。從目前的審判實(shí)踐的需要來(lái)看，有幾類(lèi)國(guó)家賠償法沒(méi)有明確列舉的職務(wù)侵權(quán)行為也應(yīng)納入國(guó)家賠償?shù)姆秶?、行政不作為侵權(quán)。指行政機(jī)關(guān)根據(jù)其職權(quán)應(yīng)當(dāng)履行而不履行或拖延履行法定義務(wù)而造成損害的行為。一般來(lái)說(shuō)，行政不作為構(gòu)成侵權(quán)以羈束行政行為為前提，如法律、法規(guī)未明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為，而由行政機(jī)關(guān)自由裁量，那么即使不作為亦不能視為侵權(quán);2、公有公共設(shè)施致害侵權(quán)。公有公共設(shè)施是指由行政機(jī)關(guān)或具有行政職能的法人或組織設(shè)置或管理以供公用的設(shè)施，包括電力、通信、交通設(shè)施等，由于這些機(jī)關(guān)法人、組織負(fù)有對(duì)公有設(shè)施進(jìn)行管理、維護(hù)、監(jiān)查的職責(zé)，因設(shè)施的瑕疵而缺乏安全性導(dǎo)致人身財(cái)產(chǎn)受到損害的，國(guó)家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。3、行政合同違法或違約侵權(quán)。行政合同兼具民事性和行政性，定立行政合同也是行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的一種方式。如行政機(jī)關(guān)在行政合同的訂立、履行過(guò)程中，存在違法或違約行為，并造成相對(duì)人損害的，國(guó)家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。4、確認(rèn)或證明行為侵權(quán)。許多國(guó)家機(jī)關(guān)如交管部門(mén)、公證部門(mén)等負(fù)有對(duì)一定事實(shí)或權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)或證明的職責(zé)，其確認(rèn)或證明行為的違法或錯(cuò)誤會(huì)對(duì)當(dāng)事人的權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響，因此，對(duì)確認(rèn)或證明行為造成的損害，國(guó)家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。行政訴訟法和國(guó)家賠償法一方面規(guī)定了國(guó)家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的職務(wù)行為的種類(lèi)，另一方面也明示地規(guī)定了國(guó)家不予承擔(dān)賠償責(zé)任的行為種類(lèi)，主要包括：1、立法行為和抽象行政行為，包括權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律和地方性法規(guī)的行為以及行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)、規(guī)章以及發(fā)布其有著普遍約束力的決定，命令的行為。2、國(guó)家行為，包括最高權(quán)力機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)行使的某些國(guó)防、外交行為。3、司法機(jī)關(guān)的某些判決行為，如民事判決和行政判決行為。4、某些刑事追訴行為，如依照刑法第十四條、第十五條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的;依照刑事訴訟法第十一條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的。