確認(rèn)國(guó)家賠償責(zé)任必須符合兩個(gè)條件：一是因果之間具有邏輯聯(lián)系，此案符合邏輯聯(lián)系的條件;二是因果之間有直接相關(guān)性，即依正常人的經(jīng)驗(yàn)和理解，行為和結(jié)果之間有牽連。國(guó)家侵權(quán)行為與一般民事侵權(quán)行為是有一定區(qū)別的。它具有非法性、濫用或超越裁量權(quán)性、強(qiáng)制性等特點(diǎn)，凡違背對(duì)特定人所承擔(dān)的法律義務(wù)即視為侵權(quán)行為。因此國(guó)家賠償中的因果關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是國(guó)家機(jī)關(guān)與受害人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

只要國(guó)家機(jī)關(guān)違背了對(duì)權(quán)利人所承擔(dān)的特定義務(wù)并因此導(dǎo)致其損害，且權(quán)利人無(wú)法通過(guò)其他途徑受償?shù)?。我們就認(rèn)為存在國(guó)家賠償責(zé)任中的因果關(guān)系。例如，警察發(fā)現(xiàn)有人毆打他人而不予制止，就違背了他所承擔(dān)的特定義務(wù)，如果受害人無(wú)法向加害人求償時(shí)(如已逃跑，無(wú)支付能力)而向國(guó)家機(jī)關(guān)請(qǐng)求賠償。應(yīng)予支持。因?yàn)榫炫c受害人之間有一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，違背法定義務(wù)即為因，受害人損失為果，二者雖無(wú)必然聯(lián)系，但有間接聯(lián)系。又如公民已將各種材料、證件準(zhǔn)備齊全，并按規(guī)定程序申請(qǐng)建筑或營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而承辦人無(wú)故長(zhǎng)期積壓不為之辦理，致生損害者，行政機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。因受害人的損失是因國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員違反其應(yīng)該履行的義務(wù)而造成的，已構(gòu)成因果關(guān)系，所以應(yīng)當(dāng)賠償。某公民販運(yùn)西瓜被哄搶?zhuān)熘弥焕?，該公安部門(mén)應(yīng)賠償瓜主損失。

以上看到的例子都是不作為引起的，即國(guó)家機(jī)關(guān)違背它所承擔(dān)的義務(wù)引起的。至于這種職務(wù)上的義務(wù)既可以是法律、法規(guī)規(guī)定的，也可以是上級(jí)命令的，有的情況下，雖無(wú)明文規(guī)定，但按照普通常理，屬于應(yīng)該做的，也屬職務(wù)上的義務(wù)。凡是國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)該為之而沒(méi)有為，就是失職行為，就是不作為的違法行為，由此引起的損害，國(guó)家應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

國(guó)家賠償責(zé)任中的因果關(guān)系，是以國(guó)家機(jī)關(guān)及公務(wù)員的公職義務(wù)為基礎(chǔ)，以受到法律保護(hù)的受害人權(quán)益為依托，以違反公職義務(wù)與權(quán)益遭到損害之間的關(guān)系為內(nèi)容，用客觀、恰當(dāng)、符合正常社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的方式衡量和確定的邏輯關(guān)系。這種因果關(guān)系應(yīng)當(dāng)是客觀、恰當(dāng)、符合理性的，而不是機(jī)械、隨意的。作為原因的現(xiàn)象，不僅在時(shí)間順序上應(yīng)出現(xiàn)于成為結(jié)果的現(xiàn)象之前，而且還須起著引起和決定結(jié)果發(fā)生的作用。只有與損害結(jié)果有直接聯(lián)系的原因，才是賠償責(zé)任的因果關(guān)系中的原因。當(dāng)然，直接的原因不一定就是損害的最近的原因，而是損害產(chǎn)生的主要原因和決定性原因。