公安部立不立的時間規(guī)定
針對目前存在的部分公安機關(guān)報案不接,接案后不及時受案立案,違法受案立案等問題,昨天,公安部出臺了《關(guān)于改革完善受案立案制度的意見》(下稱《意見》),規(guī)定公安機關(guān)不能拖延推諉,需在規(guī)定時間內(nèi)完成受案立案審查,并針對不同類型案件首次明確了時限。同時改革了考評機制,堅決取消發(fā)案數(shù)、破案率等影響依法如實受案立案的考評指標,增加了案件當事人對公安機關(guān)工作滿意度的評價比重。
公安部法制局負責人向記者表示,改革完善受案立案制度,解決群眾反映強烈的受案立案突出問題,是中央全面深化公安改革的重要內(nèi)容,事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)社會公平正義,事關(guān)公安機關(guān)執(zhí)法形象。改革的總體思路是保持公安機關(guān)辦案部門分別接報案并即受、即立、即辦的現(xiàn)行模式,改進和加強對受案立案工作的監(jiān)督管理。同時他還表示,對經(jīng)濟犯罪案件以及其他易出問題、有爭議的案件,由法制部門就是否受案立案進行事前審核監(jiān)督,從而及時發(fā)現(xiàn)和糾正受案立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法問題,保障依法如實受案立案。
立案
行政受案一般不超1天。
《意見》首次對公安機關(guān)行政案件受案審查、刑事案件立案審查的期限作出規(guī)定。
行政案件受案審查期限原則上不超過24小時,疑難復雜案件受案審查期限不超過3日。
刑事案件立案審查期限原則上不超過3日;涉嫌犯罪線索需要查證的,立案審查期限不超過7日;重大疑難復雜案件,經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準,立案審查期限可以延長至30日。
法律、法規(guī)、規(guī)章等對受案立案審查期限另有規(guī)定的。
此外,決定不予受案立案后又發(fā)現(xiàn)新的事實證據(jù),或者發(fā)現(xiàn)原認定事實錯誤,需要追究行政、刑事責任的,應(yīng)當及時受案立案處理。
辦案
當事人可通過APP查詢進展
對于受案立案的信息化水平,《意見》中也提出了新要求。省級公安機關(guān)要抓緊完善執(zhí)法辦案系統(tǒng)功能,實現(xiàn)接報案、受案立案工作信息全要素網(wǎng)上記載、全流程網(wǎng)上運轉(zhuǎn)。充分利用公安機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺和移動終端,依法及時向案件當事人公開案件相關(guān)信息。
目前,許多地方公安機關(guān)已經(jīng)實現(xiàn)案件統(tǒng)一編號和網(wǎng)上查詢案件進展情況,報案回執(zhí)上會有案件查詢代碼、查詢網(wǎng)址或者電話。報案人和其他案件當事人可以通過公安機關(guān)政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號、手機APP等各種互聯(lián)網(wǎng)平臺和移動終端,以及在公安機關(guān)及派出所設(shè)置的電腦信息終端,自助查詢接報案、受案立案及案件辦理情況。
接案
上門報案應(yīng)當場網(wǎng)上登記。
《意見》明確,對于群眾報案、控告、舉報、扭送、違法犯罪嫌疑人投案,以及上級機關(guān)交辦或者其他機關(guān)移送的案件,屬于公安機關(guān)管轄的,公安機關(guān)各辦案警種、部門都必須接受,不得推諉。
群眾上門報案的,應(yīng)當場進行接報案網(wǎng)上登記,當場接受相關(guān)證據(jù)材料,當場出具接報案回執(zhí)并告知查詢案件進展情況的方式和途徑。
對于報案時違法犯罪活動正在進行以及其他情況緊急的案件,公安機關(guān)應(yīng)當先出警進行緊急處置,處置完畢后在24小時內(nèi)完成接報案登記。
針對違法受案立案的亂作為問題,明確各級公安法制部門對經(jīng)濟犯罪案件以及其他易出問題、有爭議的案件是否受案立案進行事前審核監(jiān)督。
釋疑
不屬于公安機關(guān)職責范圍應(yīng)當立即告知報案人
為何要針對受案立案制度進行改革?
該負責人表示,公安機關(guān)辦理案件,要經(jīng)過接報案、受案立案、辦案和結(jié)案這些個環(huán)節(jié)。接報案登記和受案立案審查一般統(tǒng)稱為受案立案工作,是整個案件的入口環(huán)節(jié),沒有如實和及時的受案立案,就談不上依法辦案。
此外,因為現(xiàn)行法律法規(guī)對行政案件受案和刑事案件立案的審查期限沒有作出統(tǒng)一規(guī)定,一些地方確實存在不及時受案立案的情況。
如有報假案、惡意報案等該如何處理?
這位負責人說,《意見》規(guī)定,對明顯不屬于公安機關(guān)職責范圍的報案事項,應(yīng)當立即告知報案人向其他有關(guān)主管機關(guān)報案。對重復報案、案件正在辦理或者已經(jīng)辦結(jié)的,應(yīng)當向報案人作出解釋,不再重復接報案登記。
對于故意報假警、報假案,擾亂公安機關(guān)工作秩序或者捏造事實誣告陷害他人,企圖使他人受到刑事追究或者治安管理處罰的,公安機關(guān)也將依據(jù)《刑法》、《治安管理處罰法》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任。
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