《治安管理處罰法》

猥褻兒童罪在客觀方面表現(xiàn)為以性刺激或滿足性欲為目的，用性交以外方法對兒童實施的淫穢行為，一般表現(xiàn)為摳摸、舌舔、吸吮、親吻、摟抱、手淫、雞奸等行為手段。上述手段中除手淫、雞奸外，對于前四種行為判斷行為人主觀動機尤為重要，如蔡某猥褻案中，其在摟抱女學生時，主觀上表現(xiàn)為耍酒瘋，很難認定其主觀上就是為尋求性刺激或者滿足性欲，況且其也只是對被害人隔著衣服進行摟抱，情節(jié)較為輕微，故此作出撤銷案件的決定，改由其他處罰。行為人如出于玩笑或者其他善良動機而實施撫摸、摟抱、親吻等較為普遍的行為，其本身不具違法性而無法律介入之必要。根據(jù)中國《治安管理處罰法》第四十四條的規(guī)定，有些猥褻兒童行為通過治安處罰即可達到懲戒效果。法律是由享有立法權(quán)的立法機關(guān)（全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會）行使國家立法權(quán)，依照法定程序制定、修改并頒布，并由國家強制力保證實施的基本法律和普通法律總稱。包括基本法律、普通法律。法，可劃分為1、憲法，2、法律，3、行政法規(guī)，4、地方性法規(guī)，5、自治條例和單行條例。憲法是高于其它法律部門（法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例）的國家根本大法，它規(guī)定國家制度和社會制度最基本的原則，公民基本權(quán)利和義務(wù)，國家機構(gòu)的組織及其活動的原則等。

法律是維護國家穩(wěn)定、各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的最強有力的武器，也是捍衛(wèi)人民群眾權(quán)利和利益的工具，也是統(tǒng)治者統(tǒng)治被統(tǒng)治者的手段。法律是一系列的規(guī)則，通常需要經(jīng)由一套制度來落實。但在不同的地方，法律體系會以不同的方式來闡述人們的法律權(quán)利與義務(wù)。其中一種區(qū)分的方式便是分為歐陸法系和英美法系兩種。有些國家則會以他們的宗教法條為其法律的基礎(chǔ)。

對于你提出的“公安機關(guān)怎么認定猥褻兒童罪”問題，猥褻的行為有很多，不過總結(jié)為一點就是為了滿足自己的欲望做出的任何手段，對象有可能是成人，也有可能是同性甚至是牲口，所以猥褻的范圍是非常廣的。你可以咨詢律霸網(wǎng)的律師。