——《商標(biāo)法》第十三條規(guī)定：“就相同或者類似商品申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)是復(fù)制、摹仿或者翻譯他人未在中國(guó)注冊(cè)的馳名商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的，不予注冊(cè)并禁止使用。就不相同或者不相類似商品申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)是復(fù)制、摹仿或者翻澤他人已經(jīng)在中國(guó)注冊(cè)的馳名商標(biāo)，誤導(dǎo)公眾，致使該馳名商標(biāo)注冊(cè)人的利益可能受到損害的，不予注冊(cè)并禁止使用?！?/p>

國(guó)家工商總局商標(biāo)局局長(zhǎng)安*虎解釋說(shuō)，這一規(guī)定是中國(guó)馳名商標(biāo)保護(hù)制度的核心條款或基本原則，從中可以看出以下幾點(diǎn)：

第一，將馳名商標(biāo)分為兩類，即“未在中國(guó)注冊(cè)的馳名商標(biāo)”和“已在中國(guó)注冊(cè)的馳名商標(biāo)”。

第二，將對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)方式定為兩種，一是“不予注冊(cè)”，二是“禁止使用”。

第三，受到以上兩種形式保護(hù)的馳名商標(biāo)應(yīng)具備以下前提：一是該馳名商標(biāo)被他人以復(fù)制、摹仿或者翻譯的方式申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)或使用;二是上述使用容易導(dǎo)致混淆，或者誤導(dǎo)公眾，致使馳名商標(biāo)持有人的利益可能受到損害。

第四，以上這兩種形式的保護(hù)，對(duì)于“末在中國(guó)注冊(cè)的馳名商標(biāo)”而言，僅在相同或者類似商品上適用;對(duì)于“已在中國(guó)注冊(cè)的馳名商標(biāo)”而言，則即使在不相同或不類似的商品或服務(wù)上也適用。

第五，中國(guó)對(duì)商標(biāo)的保護(hù)基于注冊(cè)原則，因而不注冊(cè)便未獲得專用權(quán)，亦即未獲得國(guó)家法律對(duì)其所使用的商標(biāo)權(quán)屬的確認(rèn)，不受法律保護(hù)，但馳名商標(biāo)則例外，即使是“未在中國(guó)注冊(cè)的馳名商標(biāo)”也受到法律的特殊保護(hù);普通注冊(cè)商標(biāo)只能在所注冊(cè)的相同或類似的商品或服務(wù)上享有專用權(quán)，而“已在中國(guó)注冊(cè)的馳名商標(biāo)”不僅在相同或類似的商品或服務(wù)上享有專用權(quán)，而且在不相同或不類似商品或服務(wù)上也受到法律保護(hù)。由此可見(jiàn)，馳名商標(biāo)受到的法律保護(hù)遠(yuǎn)比普通商標(biāo)要強(qiáng)。

——《商標(biāo)法》第四十一條第二款規(guī)定：“已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)違反本法第十三條、第十五條、第十六條、第三十一條規(guī)定的，自商標(biāo)注冊(cè)之日起五年內(nèi)，商標(biāo)所有人或者利害關(guān)系人可以請(qǐng)求商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)裁定撤銷該注冊(cè)商標(biāo)。對(duì)惡意注冊(cè)的，馳名商標(biāo)所有人不受五年的時(shí)間限制”

安*虎解釋，這一規(guī)定主要就商標(biāo)權(quán)利人主張其權(quán)利的時(shí)間進(jìn)行了明確。在注冊(cè)商標(biāo)爭(zhēng)議程序中，普通商標(biāo)所有人或有關(guān)利害關(guān)系人主張其權(quán)利的時(shí)間，自違反《商標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定的商標(biāo)注冊(cè)之日起5年為限。對(duì)于馳名商標(biāo)所有人，如果對(duì)方的注冊(cè)是出于惡意的，則不受5年時(shí)間的限制。這里對(duì)于馳名商標(biāo)沒(méi)有區(qū)分是否已在中國(guó)注冊(cè)，對(duì)于可以請(qǐng)求的時(shí)間也未規(guī)定最終限制。這使已在中國(guó)注冊(cè)和未在中國(guó)注冊(cè)的馳名商標(biāo)在這一程序中都享有無(wú)期限的主張權(quán)，盡管這一主張權(quán)是有條件的。

——《商標(biāo)法實(shí)施條例》第五條對(duì)《商標(biāo)法》第十三條“不予注冊(cè)”的程序作了細(xì)化，規(guī)定：“依照商標(biāo)法和本條例的規(guī)定，在商標(biāo)注冊(cè)、商標(biāo)評(píng)審過(guò)程中產(chǎn)生爭(zhēng)議寸，有關(guān)當(dāng)事人認(rèn)為其商標(biāo)構(gòu)成馳名商標(biāo)的，可以相應(yīng)向商標(biāo)局或商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)請(qǐng)求認(rèn)定馳名商標(biāo)，駁回違反商標(biāo)法第十三條規(guī)定的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)或者撤銷違反商標(biāo)法第十三條規(guī)定的商標(biāo)注冊(cè)。有關(guān)當(dāng)事人提出申請(qǐng)寸，應(yīng)當(dāng)提交其商標(biāo)構(gòu)成馳名商標(biāo)的證據(jù)材料?！?/p>

“商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，依照商標(biāo)法第十—四條的規(guī)定，認(rèn)定其商標(biāo)是否構(gòu)成馳名商標(biāo)?！?/p>

對(duì)違反《商標(biāo)法》第十三條規(guī)定的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，“不予注冊(cè)”體現(xiàn)為駁回該注冊(cè)申請(qǐng)，駁回可以在三個(gè)層次的程序中作出，即：

1.國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局的異議程序;

2.國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的異議復(fù)審程序;

3.人民法院的行政訴訟程序。

安*虎解釋，這三個(gè)程序環(huán)環(huán)相扣，后者必須以前者為前提，沒(méi)有前者便無(wú)由提出后者，不能越過(guò)中間程序直接向下一程序提出，而下程序有權(quán)改變程序的決定，并最終由商標(biāo)局實(shí)施“不予注冊(cè)”。另外，這三個(gè)程序在時(shí)間上也是環(huán)環(huán)相扣，在每—個(gè)程序中對(duì)主張權(quán)利的時(shí)限都有明確的規(guī)定，超出時(shí)限，便失去了這種權(quán)利，而且對(duì)于馳名商標(biāo)所有人也一樣。

他說(shuō)，具體地講，第—，有關(guān)當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)他人申請(qǐng)注冊(cè)并獲得初審公告的商標(biāo)構(gòu)成對(duì)自己馳名商標(biāo)的復(fù)制、摹仿或翻譯，可以在商標(biāo)局初審公告之日起三個(gè)月內(nèi)向商標(biāo)局提出異議，要求“不予注冊(cè)”，同時(shí)提交證明其商標(biāo)馳名的證據(jù)材料，由商標(biāo)局作出裁定;第二，如果當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)局的裁定不服，可以自收到通知之日起十五日內(nèi)向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審，由商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)作出裁定;第三，如果當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的裁定仍然不服，可以自收到通知之日起三十—日內(nèi)向人民法院起訴。

——《商標(biāo)法實(shí)施條例》第四十五條對(duì)《商標(biāo)法》第十三條“禁止使用”的程序作了重要補(bǔ)充。規(guī)定“使用商標(biāo)違反商標(biāo)法第十三條規(guī)定的，有關(guān)當(dāng)事人可以請(qǐng)求工商行政管理部門禁止使用。當(dāng)事人提出請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交其商標(biāo)構(gòu)成馳名商標(biāo)的證據(jù)材料。經(jīng)商標(biāo)局依照商標(biāo)法第十四條的規(guī)定認(rèn)定為馳名商標(biāo)的，由丁商行政管理部門責(zé)令侵權(quán)人停止違反商標(biāo)法第十—三條規(guī)定使用該馳名商標(biāo)的行為，收繳、銷毀其商標(biāo)標(biāo)識(shí);商標(biāo)標(biāo)識(shí)與商品難以分離的一并收繳、銷毀?！?/p>

安*虎解釋，這一補(bǔ)充非常必要?！渡虡?biāo)法》只對(duì)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)程序作了規(guī)定：商標(biāo)專用權(quán)受到侵犯的當(dāng)事人，“可以向人民法院起訴，也可以請(qǐng)求工商行政管理部門處理(第五十三條)”;“對(duì)侵犯商標(biāo)專用權(quán)的行為，工商行政管理部門有權(quán)依法查處

(第五十四條)”。但是沒(méi)有規(guī)定馳名商標(biāo)被他人以復(fù)制、摹仿或翻譯的方式使用時(shí)，馳名商標(biāo)所有人如何請(qǐng)求“禁止使用”的程序，亦即沒(méi)有對(duì)馳名商標(biāo)權(quán)的保護(hù)程序作出明確規(guī)定。因此，《商標(biāo)法實(shí)施條例》的這補(bǔ)充不僅重要，而且尤為必要。

——《商標(biāo)法實(shí)施條例》第五十三條規(guī)定：“商標(biāo)所有人認(rèn)為他人將其馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱登記，可能欺騙公眾或者對(duì)公眾造成誤解的，可以向企業(yè)名稱登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷該企業(yè)名稱登記。企業(yè)名稱登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》處理?！?/p>

安*虎解釋，關(guān)于企業(yè)名稱與馳名商標(biāo)的沖突問(wèn)題，《國(guó)家工商局56號(hào)令》曾有專門條款作出規(guī)定，《聯(lián)合建議》則將其作為可能與馳名商標(biāo)發(fā)生沖突的三大標(biāo)志之一列入規(guī)范范圍。此次國(guó)務(wù)院將其寫入《商標(biāo)法實(shí)施條例》，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)這一問(wèn)題的更高層次的法律關(guān)注。