量刑建議作為量刑請求權的表現(xiàn)形式,而量刑請求權(又叫做“求刑權”)與刑罰權有著千絲萬縷的聯(lián)系,因此,探析量刑建議權的理論依據(jù)必然要從刑罰權入手。
刑罰權作為國家權能之一,是指國家對犯罪實施刑罰懲罰的權力。馬*昌教授認為:“刑罰權是國家基于統(tǒng)治權依法對實施犯罪行為的人實行刑罰懲罰的權力?!标?良教授認為:“刑罰權是基于獨立主權對犯罪人實行刑事制裁的權力。”可見,刑罰權具有以下特征:
1、它是一種國家權力;
2、它是懲罰權,是最嚴厲的強制權;
3、針對對象是被依法確定為有罪的人。
刑罰權包括制刑權、求刑權、量刑權、行刑權,它們是一個有機整體,共同構成刑罰權的完整體系。制刑權包括制定刑種權、修改刑種權、廢止刑種權;量刑權包括判處刑罰的決定權、刑罰免除決定權、緩刑適用權;行刑權包括對罪犯在監(jiān)獄內執(zhí)行和監(jiān)獄外執(zhí)行的決定權、對服刑罪犯的減刑和假釋的決定權。至于求刑權,陳*良教授認為:“刑罰創(chuàng)制之后還要適用于一定的人。這就發(fā)生了由誰通過何種方式請求對犯罪人適用刑罰的問題。這種請求對犯罪人予以處罰的權力,便是求刑權.因此,量刑建議作為求刑權的具體實現(xiàn)形式,是實現(xiàn)國家刑罰從創(chuàng)制、裁量到具體實施的重要環(huán)節(jié)。
在刑罰權的歸屬方面,制刑權屬于立法機關,量刑權和部分行刑權屬于法院。陳*良教授認為,求刑權在古代社會往往屬于被害人,隨著國家權力的擴張,求刑權收歸國家,并賦予檢察機關行使,表現(xiàn)為公訴的形式,因而成為國家權力的重要組成部分。但在少數(shù)情況下,求刑權由個人行使,以自訴的形式出現(xiàn),此時求刑權是個人權利,而不屬于國家刑罰權的范疇。張明楷教授認為,求刑權原則上由檢察機關行使,但國家也將部分輕微犯罪的求刑權賦予被害人,這似乎說明求刑權不只是國家權能,但是如果法律沒有明文規(guī)定將求刑權賦予被害人,被害人也無權提出刑事訴訟,在此意義上說,被害人的求刑權實質上也是國家權能.由此,量刑建議權屬于國家權力,大多數(shù)情況下歸屬于檢察機關。
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