釋義：本條是關(guān)于發(fā)明專利申請(qǐng)的初步審查和對(duì)申請(qǐng)予以公布的規(guī)定。

一、我國(guó)專利法對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)的審查采取的是“早期公開(kāi)，延遲審查”的制度，即專利行政部門(mén)在收到發(fā)明專利申請(qǐng)后，先進(jìn)行初步審查，對(duì)符合要求者，自申請(qǐng)日起一段時(shí)間內(nèi)予以公開(kāi)，并在一定期限以后，應(yīng)申請(qǐng)人的請(qǐng)求或自行對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查并對(duì)符合法定條件的授予專利權(quán)。

二、根據(jù)本條規(guī)定，專利行政部門(mén)在收到發(fā)明專利申請(qǐng)以后，首先要對(duì)其進(jìn)行初步審查。這里講的“初步審查”亦稱形式審查，是指專利管理機(jī)關(guān)審查專利申請(qǐng)是否符合法律規(guī)定的形式要求，主要審查兩個(gè)方面：1、對(duì)專利申請(qǐng)文件的形式要件進(jìn)行審查。2、對(duì)專利申請(qǐng)的內(nèi)容進(jìn)行審查。

三、國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)對(duì)經(jīng)過(guò)初步審查認(rèn)為符合專利法要求的申請(qǐng)，應(yīng)自申請(qǐng)日起滿十八個(gè)月，即行公布。同時(shí)，專利行政部門(mén)也可以根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求早日公布。公布的內(nèi)容主要是發(fā)明專利申請(qǐng)的請(qǐng)求書(shū)、說(shuō)明書(shū)及其摘要、權(quán)利要求書(shū)等申請(qǐng)人提交的所有的專利申請(qǐng)文件。公布專利申請(qǐng)的方式，各國(guó)規(guī)定不同。我國(guó)采用的是在專利公報(bào)上登載發(fā)明專利申請(qǐng)請(qǐng)求書(shū)中記載的事項(xiàng)和發(fā)明的摘要，另外還出版發(fā)明說(shuō)明書(shū)和權(quán)利要求書(shū)的全文單行本，允許公眾查閱。

發(fā)明專利申請(qǐng)公布后，由于該發(fā)明還沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)審查，還不能確定其是否能夠被授予專利權(quán)，因此，他人實(shí)施早期公開(kāi)的申請(qǐng)中的發(fā)明在法律上是不禁止的，不能認(rèn)為是侵權(quán)。但同時(shí)為了保護(hù)申請(qǐng)人的權(quán)益，我國(guó)專利法對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)人實(shí)行臨時(shí)保護(hù)，即本法第十三條規(guī)定的“發(fā)明專利申請(qǐng)公布后，申請(qǐng)人可以要求實(shí)施其發(fā)明的單位或者個(gè)人支付適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。”對(duì)于不支付適當(dāng)費(fèi)用的使用人，發(fā)明專利申請(qǐng)人可以在專利權(quán)授予后，請(qǐng)求專利行政部門(mén)進(jìn)行處理，或向人民法院起訴。