新刑法實(shí)施以來(lái)，將原刑法規(guī)定的流氓罪一分為三，即聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪和聚眾淫亂罪，并規(guī)定了相應(yīng)的定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)及原則，為司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序提供了明確的法律依據(jù)。從這幾年司法實(shí)踐中來(lái)看，上述幾個(gè)罪名的定性是比較明確的，便于司法機(jī)關(guān)在工作中區(qū)分和掌握，但對(duì)犯罪分子處罰上，特別是對(duì)首要分子的量刑上，筆者認(rèn)為仍有弊端，突出表現(xiàn)在量刑上偏輕，這一點(diǎn)在尋釁滋事罪中表現(xiàn)的更加明顯。

根據(jù)新刑法第二百九十三條規(guī)定，尋釁滋事罪處五年以下有期徒刑、拘留或管制，其法定最高刑罰為五年，也就是說(shuō)，不論尋釁滋事罪社會(huì)危害多大，后果怎么嚴(yán)重，對(duì)犯罪分子的處罰最多處五年有期徒刑。而在司法實(shí)踐中，一些尋釁滋事罪中的首要分子作案多起，情節(jié)惡劣、危害大，社會(huì)影響極壞，但依此條規(guī)定最多只能處五年有期徒刑，所處之刑與所犯之罪相比，顯然不相適應(yīng)，明顯偏輕，不利于打擊犯罪，懲罰罪犯，達(dá)不到伸張正義，保護(hù)人民的目的。這一點(diǎn)從江蘇省淮安市清浦區(qū)檢察院2001年以來(lái)提起公訴的尋釁滋事案件中就可以得到驗(yàn)正。

2001年以來(lái)，清浦區(qū)檢察院共依法提起公訴的尋釁滋事案7件17人，從首要分子的犯罪情節(jié)和社會(huì)危害性來(lái)看，主要呈現(xiàn)以下一些特點(diǎn)：一是團(tuán)伙作案居多，社會(huì)危害大、影響壞。7件17人中，尋釁滋事團(tuán)伙犯罪的共有5件14人，占尋釁滋事罪案的71%。如犯罪嫌疑人仲某在市工人文化宮溜冰場(chǎng)與李某相撞即毆打李，后被拉開(kāi)，仲懷疑是蔣某等人不讓他再去溜冰，仲某回去召集十余人，攜帶五把西瓜刀、一根二節(jié)棍，到市工人文化宮溜冰場(chǎng)毆打蔣某及同伴章某等人，將蔣、章頭部、腰部砍傷，蔣某因反抗也用水果刀將仲刺傷，此舉嚴(yán)重?cái)_亂了公共秩序，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O壞影響。二是作案次數(shù)多，危害大，如犯罪嫌疑人楊某(首要分子)等人于2000年10月至年3月間，先后在省運(yùn)河航運(yùn)技校周圍的路上、飯店、宿舍門口、游戲室、四建公司門口等處隨意毆打航運(yùn)技校學(xué)生10多人，并對(duì)該校學(xué)生張某、王某等20余人強(qiáng)拿硬要錢物，并強(qiáng)迫學(xué)生購(gòu)買香煙，請(qǐng)吃飯達(dá)10余次，造成該校10余學(xué)生不敢上學(xué)。嚴(yán)重?cái)_亂了教學(xué)秩序。三是犯罪情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重。2001年4月至5月份，馬某等6人犯罪團(tuán)伙，先后在清浦區(qū)一些學(xué)校門口、游戲室、街頭小吃店、宿舍門口，強(qiáng)拿硬要一些青年或?qū)W生錢物，或用刀、棍棒等兇器毆打無(wú)辜，或?qū)θ巳蚰_踢，造成惡劣影響。如犯罪嫌疑人黃某、嚴(yán)某首要分子等人因敲詐某中學(xué)生李某衣服，李報(bào)警，便懷恨在心，后帶西瓜刀子圍堵李某，造成李頭部、背部、腰部、手部被砍傷，手背肌腱被砍斷。