隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，地面施工工程日益增多，因地面施工致人損害的案件也隨之逐年增多。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百二十五條規(guī)定：“在公共場所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應(yīng)當承擔民事責任?！币虼?，筆者認為地面施工致人損害民事責任的構(gòu)成要件是：

1、地面施工必須是處在公共場所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等場所。因為這些場所都有一個共同的特點，即一般都是民眾聚集或日常通行的地方，從這些地方經(jīng)過的人流量往往比較大，在施工中很容易造成民眾傷亡，而且受到損害的人也往往具有不特定性。因此法律加大了施工人的民事責任，對此類民事侵權(quán)行為并未按一般侵權(quán)行為的歸責原則來處理，而是對施工人采用了過錯推定原則;

2、他人受到損害的事實必須是因為施工人沒有設(shè)置明顯標志和采取安全措施造成的。法律對地面施工致人損害案件的歸責原則采用了過錯推定原則，即施工人負有舉證證明自己盡到了應(yīng)盡法律義務(wù)的責任，因為只有此條件下才可以免除施工人的民事賠償責任，否則推定為其有過錯，由施工人承當相應(yīng)的民事賠償責任。而施工人應(yīng)盡的法律責任就是設(shè)置明顯的施工標志和采取安全措施，這兩項責任是施工人必須同時承擔的，并且同時要求設(shè)置的施工標志和采取的安全措施能夠達到預(yù)防損害發(fā)生的程度。

3、受害人的損害事實和施工人的施工行為必須具有相應(yīng)的因果關(guān)系。因果關(guān)系一說本身是一個哲學概念，是指客觀現(xiàn)象之間引起與被引起的關(guān)系。因此民事侵權(quán)責任中的因果關(guān)系就是指受害人的損害事實是由于侵權(quán)行為人的自身行為或者未盡到法律上規(guī)定的其應(yīng)盡義務(wù)所引起的。在地面施工致人損害案件中就是指受害人受到的損害只能是由于施工人沒有設(shè)置明顯的施工標志或者未采取相應(yīng)的安全措施而引起的，而不是由于不可抗力等其他因素引起的。

此外，地面施工致人損害案件的爭議焦點往往都是施工方有沒有設(shè)置明顯標志和采取安全措施。那何為設(shè)置明顯標志和采取安全措施呢?《中華人民共和國道路交通安全法》第三十二條規(guī)定了“施工作業(yè)單位應(yīng)當在經(jīng)批準的路段和時間內(nèi)施工作業(yè)，并在距離施工作業(yè)地點來車方向安全距離處設(shè)置明顯的安全警示標志，采取防護措施;施工作業(yè)完畢，應(yīng)當迅速清除道路上的障礙物，消除安全隱患，經(jīng)道路主管部門和公安機關(guān)交通管理部門驗收合格，符合通行要求后，方可恢復(fù)通行。”筆者認為，設(shè)置明顯標志是要求施工人在施工標志的設(shè)置上必須具有鮮明性和警惕性，并且將施工標準放置在與施工工地有足以能警示車輛和行人安全通行的安全距離外。采取安全措施是要求施工人必須盡到善良管理人的注意義務(wù)，即加強施工設(shè)施的管理、消除安全隱患等，同時要求施工人設(shè)置的安全措施必須達到足以預(yù)防事故發(fā)生的程度。比如說：施工人可以采取24小時專人專管安全設(shè)施、在夜間使用明顯的紅燈警示、使用鋼結(jié)構(gòu)等硬隔離帶圈定施工工地等措施。

在談及地面施工致人損害案件時，可以看出筆者將重心放到了施工人的責任上。是因為在地面施工致人損害案件中法律對施工人規(guī)定了較重的責任、做出了較多的要求，即施工人負有證明己方無過錯的責任，相對而言對受害人的要求比較低。此外，法律規(guī)定除非是受害人也有過錯時，方可以減輕施工人的責任。注意，法律對此規(guī)定的是“可以減輕”，不是必須減輕，更不是免除施工人的責任。因此，施工人只有當其已經(jīng)設(shè)置明顯標志并且采取了安全措施才會免除其責任，這也是施工人唯一的免責條件。