婦女的政治權(quán)利是指女性公民通過各種法定的途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù),管理社會事務(wù),對國家機(jī)關(guān)和工作人員進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。
政治權(quán)利是婦女各項(xiàng)權(quán)利中最重要的部分,它與其他權(quán)利,如文化教育權(quán)、勞動權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等緊密相連的,它可以促進(jìn)其他權(quán)利的實(shí)現(xiàn),我們所說的婦女政治權(quán)利有一個基本特征即平等性,在我國,婦女享有與男子一樣的政治權(quán)利,“一樣”就標(biāo)志著平等性。在某些國家,女性的政治權(quán)利受到各種限制,例如要有“一定的財產(chǎn)”,有些婦女由于無財產(chǎn)而受排斥。
在我國,黨和政府歷來十分重視保障婦女的政治權(quán)利。1949年中華人民共和國宣告成立,開始了男女平等的新時代。全國人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,廢除了一切壓迫和奴役勞動人民的舊法律、舊制度,在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了一系列重大的社會變革,而實(shí)現(xiàn)男女平等、提高婦女的政治地位是這一偉大變革的重要組成部分。國家通過一系列立法,用法律的形式來保障男女平等的實(shí)現(xiàn)。1949年9月中華人民共和國成立前夕頒布的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》第6條莊嚴(yán)宣告:“中華人民共和國廢除束縛婦女的封建制度。婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化教育的、社會的生活各方面,均有與男子平等的權(quán)利。”1954年,第一屆全國人民代表大會通過的中華人民共和國第一部憲法明確規(guī)定:“中華人民共和國公民在法律上一律平等”,“婦女有同男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)”。此后憲法的幾次修正,也對婦女的政治權(quán)利進(jìn)行了十分明確的規(guī)定,特別是1982年憲法,還增加了“實(shí)行同工同酬”、“培養(yǎng)和選拔婦女干部”的規(guī)定。1953年公布的《中華人民共和國全國人民代表大會及地方各級人民代表大會選舉法》還明確規(guī)定:“凡年滿18歲的中華人民共和國公民,不分民族和種族、性別、職業(yè)、社會出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況和居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。”可見,婦女有與男子同等的選舉和被選舉權(quán)。1995年以來,我國政府先后頒布的兩部中國婦女發(fā)展綱要都將提高婦女的參政水平作為重要目標(biāo)。由于有關(guān)法律、法規(guī)的頒布和實(shí)施,為中國婦女取得政治上的平等地位提供了可靠的保證。
二、婦女政治權(quán)利的內(nèi)容
(一)選舉權(quán)與被選舉權(quán)
這是公民基本的政治權(quán)利。公民只有享有選舉權(quán),才能選舉出能夠代表人民利益的人參加管理國家大事的工作;公民只有享有被選舉權(quán),才有可能親自代表人民參加國家的管理工作,發(fā)揮當(dāng)家作主的積極作用。在我國,公民的選舉權(quán)與被選舉權(quán)是平等的、廣泛的。依照憲法和選舉法的規(guī)定,婦女和男子一樣,享有平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。婦女行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),既有物質(zhì)保證,又有法律保障,如選舉經(jīng)費(fèi)由國庫開支,選舉程序進(jìn)一步民主化,破壞選舉的將受制裁等等。
(二)言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威等自由,是公民關(guān)心國家大事,表達(dá)自己的見解和愿望,以及參加國家政治生活不可缺少的民主權(quán)利。
言論自由,是指憲法規(guī)定公民可以通過口頭或書面以及著作等方式表達(dá)自己的意見的自由。我國是社會主義國家,充分保障公民的言論自由,提倡和鼓勵人民群眾暢所欲言,并為此提供有利的條件。改革開放以來,發(fā)揚(yáng)民主,廣開言路,號召男女公民解放思想,大膽創(chuàng)新,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。在現(xiàn)實(shí)生活中,婦女和男子一樣,對國家的大政方針提出了很多有益的建議。
結(jié)社自由,是指憲法規(guī)定公民為一定宗旨組成某種社會組織的自由。在我國,有各種形式的社會團(tuán)體,這些社會團(tuán)體只要是依法成立,就受到國家的保護(hù)。在各種社會團(tuán)體中,有專為研究婦女問題的社會團(tuán)體,如女青年會、婦女理論研究會、婦女問題研究所等等。
集會自由,是指憲法規(guī)定公民聚集在一定場所商討問題或表達(dá)意愿的自由。
游行自由,是指公民采取列隊(duì)行進(jìn)方式來表達(dá)意愿的自由。
我國憲法規(guī)定的這些自由。適用于男女公民。當(dāng)然,行使這些自由,必須符合法律的規(guī)定。任何國家的任何自由都不是絕對的。法律賦予男女公民以廣泛的權(quán)利和自由,同時也要求男女公民正確行使這些權(quán)利和自由。
(三)批評、建議、申訴、控告檢舉權(quán)和依法取得陪償權(quán)
公民可以對國家機(jī)關(guān)及工作人員的失職行為提出批評、建議或申訴、控告。為了保障公民行使這些權(quán)利,有關(guān)的國家機(jī)關(guān)都設(shè)有接待室,處理來信、來訪等問題。我國公民之所以享有這些權(quán)利和自由,是由我們國家的社會主義性質(zhì)所決定的。在我國國家機(jī)關(guān)的一切工作人員都是人民的勤務(wù)員,人民群眾包括廣大婦女有權(quán)關(guān)心國家大事,有權(quán)對國家機(jī)關(guān)及工作人員的工作進(jìn)行監(jiān)督。任何公民,當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害的時候,有權(quán)提出申訴,并且有依法取得賠償?shù)臋?quán)利。我們婦女在自己權(quán)利受到侵害時,不僅可以到有關(guān)部門申訴,而且可以到各級婦女聯(lián)合會去反映。各級婦女聯(lián)合會應(yīng)給予必要的法律支持,為幫助婦女解決問題提供更多的途徑。
在上述各項(xiàng)政治權(quán)利中,最重要的是選舉權(quán)和被選舉權(quán)。在現(xiàn)實(shí)生活中,婦女的選舉權(quán)已得到實(shí)現(xiàn),但被選舉權(quán)的實(shí)現(xiàn)還存在一定的障礙。近年來,婦女在參與國家管理與決策方面,出現(xiàn)了不少新的問題。所以,婦女參政問題已引起了社會普遍關(guān)注。
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