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其實在現(xiàn)在的生活當中,尤其是北上廣深的人,很多時候在租房的時候會遇到二房東的一個問題。而間接的造成了很多和業(yè)主之間的矛盾。大部分人租房是通過中介來找房子的,但是在這中間中介和租戶甚至和其他一些人或者部門之達成的協(xié)議,業(yè)主都不知道。那么業(yè)主知情權包含哪些內容呢?國家或者地方對業(yè)主知情權又有哪些規(guī)定?下面小編就帶大家來了解一下。
一、業(yè)主知情權包含那些內容
業(yè)主的知情權,包含對內、對外兩大方面,對內是作為共同管理人所應有的知情權,對外則是作為受益人,在房地產開發(fā)、物業(yè)服務、行政監(jiān)管的全流程中,所應有的知情權。業(yè)主知情權,包括單一業(yè)主的知情權,以及業(yè)主組織 ,如業(yè)主大會、業(yè)主委員會的知情權。
對于單個業(yè)主而言,他如果購買獨立的土地與房屋,就不存在與其他人的共享,也不存在共同管理,完全是自己獨立決斷?,F(xiàn)在,小區(qū)資源共享的現(xiàn)實,使得業(yè)主不得不放棄獨斷權,而接受共同決定的制約。但是,為了防止其他人的共同決定對自身利益的侵犯,按照公平原則,業(yè)主必然要求得到更全面的知情權,這是針對業(yè)主間利益訴求差異、信息不對稱而導致對自身權利侵害的防范,是對服從業(yè)主共同決定的義務的承擔而獲得的公平交換。因此,單一業(yè)主在共同管理中的知情權,包括對一切物業(yè)服務過程、一切業(yè)主組織活動過程的知情權,包括但不限于查詢、抄錄與復制相關資料的權利,與遵守共同管理約束的義務,是合理的搭配。
其次,小區(qū)的建設是專業(yè)性強、社會組織復雜度高的社會活動,業(yè)主們無法深入到生產、維修的全過程,監(jiān)督整個復雜的作業(yè)。特別是對于購買期房的業(yè)主,只能因信任而托付開發(fā)商盡職生產,因信任而托付相關政府監(jiān)督部門盡職監(jiān)督。同時,建設單位花3-5年的時間,生產出的房屋,業(yè)主們一旦購買,則需要使用幾十年甚至更長時間;在此期間,大量部件的損壞給業(yè)主帶來的風險,都需要業(yè)主們承擔,而建設單位卻可以了無蹤影;相比開發(fā)商3-5年的風險承擔,業(yè)主們要承擔長達幾十年的超額長期風險,這樣的風險承擔義務上的不對等,從公平角度出發(fā),業(yè)主們必然要主張對生產者的生產活動與監(jiān)督者的監(jiān)督活動的完全知情權,以防止信息不對稱而造成的長期損失。這樣的權利義務的搭配是合理的。這就是業(yè)主大會、業(yè)主委員會對外的知情權。同時,由于共有物的質量問題,未必在小區(qū)里所有范圍內發(fā)生,很可能涉及某戶、某單元、某樓,因此該單位范圍內單一或一群業(yè)主,都獨立承受了長期的風險,他們都有主張該范圍內的對建設者、監(jiān)督者的知情權。
二、業(yè)主知情權的相關規(guī)定
任何現(xiàn)行的法律法規(guī)、商務合同,如果限制或取消了最基本的這兩類業(yè)主知情權,勢必會帶來信息不對稱,蘊含了對業(yè)主權利的侵犯的機會。
比如,一方面要求業(yè)主服從業(yè)主共同決定,要求業(yè)主服從開發(fā)商為業(yè)主選取前期物業(yè)的決定,卻不要求開發(fā)商或業(yè)主組織或物業(yè)公司對業(yè)主的知情權給與方便查詢、抄錄與復制的支持義務,甚至在訴訟時,開發(fā)商與物業(yè)公司與業(yè)主組織并不承擔舉證的責任。這樣的權利義務錯配,就是對業(yè)主的權利的侵害。
又比如,在業(yè)主入住小區(qū)之前,業(yè)主的權益是通過政府監(jiān)督檢查來代為保護的。政府監(jiān)督檢查的全部信息,都是業(yè)主可以知情的信息。行政部門作為業(yè)主的受托方為業(yè)主監(jiān)督房屋開發(fā),其監(jiān)督過程的各類資料管理混亂、分散各處、難以得到,或者以涉及隱私為名,或者以主體資格不當為名,拒不公開相關資料以方便業(yè)主查詢、抄錄與復制。這樣的權利義務錯配,就是對業(yè)主權利的侵害。
又比如,很多地方的規(guī)章制度,其設立的時間早于《物權法》(2007年10月1日實施),或者雖然晚于《物權法》,但是業(yè)主權利的認識,還尚未引起重視。在這些法律或規(guī)章里,業(yè)主、業(yè)主組織的字詞根本看不到,更不要說行政部門對業(yè)主知情權的保障義務,就算有了業(yè)主這一名詞,但是業(yè)主作為一個有組織的主體參與到立法的,除北京市建委的一些嘗試外,還很少看到。比如北京地方法規(guī):
《北京市排水和再生水管理辦法》(自2010年1月1日起施行)、
《北京市禁止違法建設若干規(guī)定》(自2011年4月1日起施行)、
《北京市消防條例》(自2011年9月1日起施行)、
《關于進一步加強本市有限空間作業(yè)安全監(jiān)管的意見》(市安委會辦公室 2010年6月)、
《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》(自2011年7月11日起施行)、
《北京市綠化條例》(自2010年3月1日起施行)、
《北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法》(自2008年6月1日起施行)…
在這些法律法規(guī)中,物業(yè)企業(yè)(或其他主體)承擔了相關業(yè)務運營與保障責任,作為責任主體的同時也自然獲得了對應的權利。而作為資產所有人的業(yè)主與業(yè)主組織,一方面不在責任主體之列,另一方面這些法律對物業(yè)企業(yè)(或其他主體)連起碼的信息披露義務都沒有任何規(guī)定。于是,本應屬于業(yè)主的知情權,被這些法規(guī)賦予了由其他機構來承載,并且通過告知義務的缺失,繞過業(yè)主,使得“業(yè)主權利”被其他機構與行政部門獨立行使而不必在意對業(yè)主的權利侵犯會受責罰。
本應告知業(yè)主的,告訴了中介,而中介卻沒有告知業(yè)主的義務,這就是人為設置一個權利義務不對等的中介,使得業(yè)主的知情權被屏蔽減少了。
在屏蔽業(yè)主知情權之后,物業(yè)企業(yè)、開發(fā)商等機構與行政部門之間構成了一個封閉的權利義務黑箱運作體,業(yè)主即無法、又無從獲知黑箱的內部信息,甚至這些信息還被稱為涉及隱私而不能提供。業(yè)主處在這樣的公權與企業(yè)組合成的黑箱運作模式下,其權利最終往往被設租、尋租、付租所損害。
其實從本文中,我們還是可以看到對于業(yè)主知情權很多侵害的東西。有的時候業(yè)主的知情權沒有得到更好的保護。一般來說,在社區(qū)或者小區(qū)中有相關通知的時候只是針對住戶而忽略了業(yè)主本身的知情權。其實也也和實施起來比較困難有關。一般通知貨通告僅限在小區(qū)內,而業(yè)主沒住在小區(qū)內,那自然而然就錯過了很多的東西。當然這些都需要在以后的實施過程中慢慢改進的,以后會慢慢的更加保護業(yè)主的知情權。
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