農(nóng)業(yè)部 農(nóng)業(yè)部關于加強內(nèi)陸捕撈漁船管理的通知 農(nóng)漁發(fā)[2009]15號 各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管廳（局）： 　　根據(jù)《漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)業(yè)部于2002年頒布實施了《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》，并從2003年開始，組織核發(fā)了新版《內(nèi)陸漁業(yè)捕撈許可證》，我國內(nèi)陸捕撈漁船管理逐步規(guī)范。但近年來各地內(nèi)陸捕撈漁船數(shù)量和功率大幅增長，對漁業(yè)資源養(yǎng)護管理和相關政策實施帶來很大沖擊。為切實控制內(nèi)陸捕撈漁船的盲目增長，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁民的合法權益，實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強內(nèi)陸捕撈漁船管理等有關問題通知如下： 　　一、高度重視，建立健全內(nèi)陸捕撈漁船管理制度 　　漁業(yè)船網(wǎng)工具指標控制是一項重要的漁船管理制度。根據(jù)《漁業(yè)法》和《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》，內(nèi)陸水域捕撈業(yè)的船網(wǎng)工具控制指標和管理辦法由各?。▍^(qū)、市）人民政府制定。但目前一些?。▍^(qū)、市）尚未出臺相關規(guī)定。各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門要高度重視，盡快向省級人民政府匯報，抓緊制定完善內(nèi)陸捕撈業(yè)船網(wǎng)工具控制指標和管理辦法，對漁船船數(shù)和功率數(shù)實行總量控制。各?。▍^(qū)、市）控制指標原則上不得超過2008年各?。▍^(qū)、市）上報的內(nèi)陸捕撈漁船船數(shù)和功率數(shù)，同時要根據(jù)本地區(qū)漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)及管理狀況，科學規(guī)劃和制定控制目標，逐年壓減捕撈漁船數(shù)量，將捕撈強度控制到合理水平。 　　二、加強管理，嚴格規(guī)范內(nèi)陸捕撈漁船管理 　　地方各級政府和有關部門要提高認識，強化領導，建立各級政府統(tǒng)一領導，漁業(yè)行政主管部門負責，相關職能部門協(xié)同配合的工作機制，加強對內(nèi)陸捕撈漁船的規(guī)范管理。要盡快建立健全漁船制造、更新改造和購置審批制度，明確審批權限和程序。要按照我部新修訂的《漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則（內(nèi)河）》，抓緊制定適合本地區(qū)船舶特點的具體檢驗辦法和檢驗技術要求，加大現(xiàn)場檢驗力度，強化源頭管理，加強漁船制造企業(yè)的監(jiān)督管理，漁船制造企業(yè)必須憑相關漁業(yè)行政主管部門出具的批準手續(xù)制造和更新改造捕撈漁船。要加強漁船登記工作，規(guī)范漁船船名，嚴禁將非漁業(yè)船舶納入漁船管理。要認真落實漁船船網(wǎng)工具指標審批和捕撈許可證簽發(fā)人制度，明確各級簽發(fā)人的責任及審批、簽發(fā)權限，嚴禁簽發(fā)人越權、違規(guī)簽發(fā)。要繼續(xù)加大對“三無”船舶、“三證不齊”漁船的清理力度，嚴厲打擊非法捕撈行為。 　　三、改善手段，提高內(nèi)陸捕撈漁船管理水平 　　各級漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理和漁船檢驗機構要高度重視漁船管理信息化建設，嚴格按照現(xiàn)行法律法規(guī)和各省（區(qū)、市）內(nèi)陸捕撈漁船管理規(guī)定，建立完整的內(nèi)陸捕撈漁船管理數(shù)據(jù)庫，漁船證書發(fā)放要實行計算機管理，探索以省為單位采取集中式數(shù)據(jù)庫管理模式，研發(fā)內(nèi)陸捕撈漁船動態(tài)管理系統(tǒng)，統(tǒng)一內(nèi)陸捕撈漁船管理流程和漁船船網(wǎng)工具控制指標、漁船檢驗、登記及捕撈許可管理數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各管理環(huán)節(jié)相互銜接，進一步規(guī)范漁船管理及審批行為，提高依法行政和執(zhí)法能力。各省級漁業(yè)行政主管部門要加強漁船檢驗、登記和捕撈許可管理的統(tǒng)一領導，深入研究漁船證書“三合一”的可行性和操作方案，大力簡化辦證流程和手續(xù)，方便漁民。我部將在各地研究基礎上，適時調(diào)整內(nèi)陸捕撈漁船證書格式和辦證流程，指導各?。▍^(qū)、市）建立數(shù)據(jù)庫。 　　四、強化監(jiān)督，加強油價補貼資金管理 　　各級漁業(yè)行政主管部門要按照財政部等七部委《關于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農(nóng)民部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機制的通知》（財建[2009]1號）精神，結合前3年中央財政漁業(yè)油價補貼情況和我部有關規(guī)定，完善漁業(yè)油價補貼資金分配方案。為充分發(fā)揮中央財政資金對于控制內(nèi)陸捕撈機動漁船盲目增長的引導作用，今后在核定中央財政漁業(yè)油價補貼資金時，內(nèi)陸捕撈機動漁船補貼用油量將以我部2008年核定數(shù)據(jù)為上限進行測算，新增內(nèi)陸捕撈機動漁船耗油量一律不納入補貼用油量。同時，強化油價補貼資金發(fā)放與捕撈許可管理的銜接，沒有納入捕撈許可管理的內(nèi)陸捕撈機動漁船，一律不得享受中央財政油價補貼政策。各級漁業(yè)行政主管部門要強化漁業(yè)執(zhí)法督察，加強中央財政油價補貼資金發(fā)放范圍和漁船合法性審查，積極配合財政、紀檢、監(jiān)察、審計等部門，加強補貼資金的監(jiān)督管理，對不符合油價補貼政策要求的，堅決不予核發(fā)。對玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假，偽造證書，擠占、截留、挪用、騙取國家油價補貼資金行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處；對違反法律法規(guī)的，要依法追究主管領導和相關責任人的責任。 　　各?。▍^(qū)、市）內(nèi)陸捕撈業(yè)船網(wǎng)工具控制指標和管理辦法要在2009年9月1日前完成，報我部備案。各省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門應于每年3月15日前將上年度內(nèi)陸捕撈漁船控制情況報我部。