教高廳〔2008〕1號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局： 　　為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的戰(zhàn)略任務(wù)，中央廣播電視大學(xué)依據(jù)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，制定了《中央廣播電視大學(xué)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參考。 　　廣播電視大學(xué)是我國(guó)發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育的重要力量。各級(jí)教育行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)廣播電視大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，進(jìn)一步深化改革，加大投入，強(qiáng)化管理，采取有效措施，推動(dòng)廣播電視大學(xué)科學(xué)發(fā)展，在我國(guó)構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮更大作用。 中央廣播電視大學(xué)“十—五”發(fā)展規(guī)劃綱要 　　一、“十五”期間電大教育的主要成就 　　“十五”期間，廣播電視大學(xué)貫徹我國(guó)教育事業(yè)“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的八字方針，落實(shí)《2003—2007教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的要求，以開(kāi)展教育部部署實(shí)施的“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育條件下的人才培養(yǎng)模式改革，取得了積極進(jìn)展，電大綜合辦學(xué)實(shí)力得到明顯提高，改革和發(fā)展取得了顯著成就。 　　(一)中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)成效顯著，開(kāi)放教育成為電大教育的主流和發(fā)展方向。 　　1．為推進(jìn)高等教育大眾化和實(shí)現(xiàn)教育公平做出了積極貢獻(xiàn)，教育質(zhì)量贏得社會(huì)好評(píng)。 　　——開(kāi)放教育開(kāi)設(shè)專業(yè)和招生規(guī)模逐年擴(kuò)大。開(kāi)設(shè)開(kāi)放教育專科專業(yè)42種，本科(專科起點(diǎn))專業(yè)18種。2001—2005年，開(kāi)放教育招生規(guī)模年平均增長(zhǎng)率24.5%，2005年中央電大開(kāi)放教育在校生200.9萬(wàn)人，占全國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)學(xué)生總數(shù)的三分之二以上，占全國(guó)電大高等學(xué)歷教育在校生總數(shù)的80%。開(kāi)放教育累計(jì)注冊(cè)學(xué)生327.1萬(wàn)人，其中94.5%為在職人員，78%來(lái)自地市級(jí)以下的基層單位，25.4%來(lái)自西部12個(gè)省區(qū)。至2005年底開(kāi)放教育累計(jì)畢業(yè)學(xué)生106.9萬(wàn)人。開(kāi)放教育惠及中小學(xué)教師、部隊(duì)士官、農(nóng)村青年、殘疾人，以及包括西藏在內(nèi)的少數(shù)民族等群體，3000多個(gè)教學(xué)點(diǎn)遍及全國(guó)城鄉(xiāng)，尤其是在農(nóng)村和西部地區(qū)， 電大成為當(dāng)?shù)亻_(kāi)展高等教育的主體，促進(jìn)了高等教育機(jī)會(huì)的均衡，推進(jìn)了高等教育大眾化，為實(shí)現(xiàn)教育公平做出了積極貢獻(xiàn)。 　　——電大畢業(yè)生的質(zhì)量獲得社會(huì)好評(píng)。2001年，教育部對(duì)中央電大開(kāi)放教育試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估，結(jié)果表明，電大所進(jìn)行的教學(xué)改革和正在探索的新型教學(xué)模式越來(lái)越得到社會(huì)認(rèn)可，試點(diǎn)專業(yè)的學(xué)生，尤其是接受“專升本”教育的學(xué)生普遍持歡迎和肯定的態(tài)度，顯現(xiàn)了試點(diǎn)項(xiàng)目改革的良好勢(shì)頭和廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。2005年，中央電大在全國(guó)電大進(jìn)行了畢業(yè)生追蹤調(diào)查。調(diào)查的1萬(wàn)多個(gè)用人單位對(duì)畢業(yè)生質(zhì)量、思想品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)等多方面均給予了較高評(píng)價(jià)，對(duì)電大畢業(yè)生質(zhì)量的總體滿意度達(dá)到85%。在調(diào)查的1.6萬(wàn)名畢業(yè)生中，26.5%有了技術(shù)革新成果，35.8%發(fā)表研究成果，58.1%獲得獎(jiǎng)勵(lì)，49.2%晉升職稱職務(wù)，64.0%繼續(xù)深造學(xué)習(xí)。電大畢業(yè)生在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，電大教育質(zhì)量贏得社會(huì)尤其是社會(huì)基層的好評(píng)。 　　2．信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了教育手段的新跨越。 　　——基于現(xiàn)代信息技術(shù)的遠(yuǎn)程開(kāi)放教育大大推進(jìn)了電大信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)現(xiàn)代化進(jìn)程。“十五”期間，全國(guó)電大用于信息化基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的投入近60億元。與2000年相比，2005年設(shè)施設(shè)備總值增長(zhǎng)2.2倍，當(dāng)年擁有數(shù)字衛(wèi)星接收機(jī)1600臺(tái)，衛(wèi)星IP接收設(shè)備1400臺(tái)，教學(xué)用計(jì)算機(jī)近30萬(wàn)臺(tái)。中央電大和省級(jí)電大建成互聯(lián)互通的雙向視頻系統(tǒng)、直播課堂等，各級(jí)電大都建有多媒體教室和視聽(tīng)閱覽室。圖書(shū)館基本實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)圖書(shū)館向現(xiàn)代圖書(shū)館的變革，初步建成了具有電大遠(yuǎn)程教育特色的數(shù)字圖書(shū)館和文獻(xiàn)保障系統(tǒng)。 　　——中央電大開(kāi)發(fā)的遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)、教務(wù)管理系統(tǒng)、開(kāi)放電子公務(wù)系統(tǒng)，成為構(gòu)建開(kāi)放教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境的重要技術(shù)支撐。全國(guó)44所省級(jí)電大和1000多個(gè)教學(xué)點(diǎn)安裝使用了電大在線遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)(分校版)。考試系統(tǒng)、遠(yuǎn)程接待系統(tǒng)等一系列應(yīng)用軟件系統(tǒng)，也在教學(xué)與教學(xué)管理中得到了廣泛應(yīng)用。 　　3．教學(xué)媒體種類和數(shù)量日益豐富，資源保障能力明顯增強(qiáng)。 　　——中央電大開(kāi)設(shè)800余門(mén)課程，每門(mén)統(tǒng)設(shè)必修課程均建3種以上的媒體教材。建有文字教材805種，視聽(tīng)教材4088學(xué)時(shí)，IP課件2600講，網(wǎng)絡(luò)課程60門(mén)。一大批多種媒體教材獲獎(jiǎng)?；诰W(wǎng)絡(luò)的教學(xué)資源開(kāi)發(fā)能力和水平得到顯著提高。為全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)提供音像教材800余小時(shí)。 　　4．加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)，形成了高水平的專兼職教師隊(duì)伍。 　　——2005年底，全國(guó)電大專任教師4.5萬(wàn)人(高級(jí)職稱1.6萬(wàn)人，占35.6%；中級(jí)職稱1.9萬(wàn)人，占42.2%)。在學(xué)歷層次上，中央電大和省級(jí)電大中研究生以上學(xué)歷的專任教師分別占46.9%和31.8%。 　　——2005年，全國(guó)電大聘請(qǐng)校外教師3.66萬(wàn)人，其中高級(jí)職稱1.31萬(wàn)人，中級(jí)職稱1.85萬(wàn)人，分別占總數(shù)的35.7%和50.6%。其中，1300多位知名學(xué)者、教授擔(dān)任中央電大課程主講教師和教材主編。 　　5．探索了面向在職成人的培養(yǎng)方式、方法和途徑，初步形成了現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育條件下的人才培養(yǎng)模式基本框架。 　　開(kāi)放教育推動(dòng)電大在辦學(xué)理念、教育思想和觀念、教學(xué)內(nèi)容和課程體系、教學(xué)管理模式、教學(xué)手段和方法等方面發(fā)生了深刻變化。 　　——進(jìn)一步明確了四個(gè)面向的辦學(xué)方針和服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的辦學(xué)理念； 　　——實(shí)現(xiàn)了從階段性學(xué)校教育向終身教育觀念的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)校園式教育向現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育觀念的轉(zhuǎn)變，從以教師和課堂為中心向以學(xué)生和學(xué)習(xí)為中心的教育觀念的轉(zhuǎn)變； 　　——建設(shè)了適應(yīng)成人在職學(xué)習(xí)的教學(xué)內(nèi)容和課程體系； 　　——構(gòu)建了學(xué)導(dǎo)結(jié)合教學(xué)模式和系統(tǒng)運(yùn)作教學(xué)管理模式； 　　——建立了“天地網(wǎng)結(jié)合，三級(jí)平臺(tái)互動(dòng)”的傳輸系統(tǒng)和應(yīng)用環(huán)境； 　　——建立和完善了貫穿教學(xué)全過(guò)程的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)和適應(yīng)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的質(zhì)量保證體系，形成了以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要為目標(biāo)，以適合從業(yè)人員學(xué)習(xí)需求的專業(yè)和課程為內(nèi)容，以整合優(yōu)化的學(xué)習(xí)資源為基礎(chǔ)，以天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)合一的學(xué)習(xí)環(huán)境為支撐，以學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)為主要方式，以嚴(yán)格而有彈性的過(guò)程管理為保障，培養(yǎng)留得住、用得上的應(yīng)用性高級(jí)專門(mén)人才的中央電大開(kāi)放式人才培養(yǎng)模式的基本框架。 　　6．初步形成了以“五統(tǒng)一”為核心、“五要素”為重點(diǎn)的開(kāi)放教育教學(xué)質(zhì)量保證體系。 　　試點(diǎn)以來(lái)，始終把教學(xué)質(zhì)量視為電大教育的“生命線”，按照國(guó)家規(guī)定的高等應(yīng)用性人才培養(yǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持教學(xué)管理“五統(tǒng)一”制度，提出了以多種媒體教學(xué)資源建設(shè)、教學(xué)過(guò)程控制、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、教學(xué)管理、系統(tǒng)運(yùn)作五要素為重點(diǎn)的質(zhì)量保證體系，并在實(shí)踐中不斷完善。 　　——建立健全教學(xué)管理制度，在教學(xué)資源建設(shè)、教學(xué)過(guò)程監(jiān)控、招生及學(xué)籍管理、考核評(píng)價(jià)等方面，初步形成了適應(yīng)開(kāi)放教育需要的教學(xué)、教務(wù)管理制度體系。 　　——規(guī)范教學(xué)點(diǎn)和考點(diǎn)的設(shè)置，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程監(jiān)控，尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的落實(shí)，建立完善檢查結(jié)果的反饋、通報(bào)制度和教學(xué)督導(dǎo)制度，并成立了教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 　　7．搭建了教育教學(xué)研究平臺(tái)，遠(yuǎn)程教育研究取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 　　——至2005年底有450個(gè)科研課題結(jié)題并通過(guò)驗(yàn)收。中央電大及44所省級(jí)電大獲省部級(jí)各類教學(xué)和科研成果獎(jiǎng)129項(xiàng)，直接參與獲獎(jiǎng)成果研究工作的人員有1600余人。在第五屆國(guó)家級(jí)高等教育教學(xué)成果獎(jiǎng)的評(píng)選中，電大獲二等獎(jiǎng)3項(xiàng)，中央電大7個(gè)項(xiàng)目分獲2005年北京市高等教育教學(xué)成果一、二等獎(jiǎng)。 　　——中央電大、省級(jí)電大及大多數(shù)地(市)級(jí)電大均設(shè)有遠(yuǎn)程教育專門(mén)研究機(jī)構(gòu)，全國(guó)電大專職研究人員逾千人，其中高級(jí)職稱約占35%。一個(gè)國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、應(yīng)用研究最為活躍的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究團(tuán)隊(duì)正在形成，在推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的理論研究和實(shí)踐探索等方面發(fā)揮了重要作用。 　　——電大通過(guò)各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、大教研室、研究中心組等協(xié)作組織和團(tuán)體開(kāi)展多種類型的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。全國(guó)電大兩年召開(kāi)一次科研工作會(huì)。全國(guó)高校遠(yuǎn)程教育協(xié)會(huì)的秘書(shū)處設(shè)在中央電大，許多省的成人教育協(xié)會(huì)秘書(shū)處設(shè)在省級(jí)電大。中央電大還舉辦了多次中國(guó)遠(yuǎn)程教育學(xué)術(shù)會(huì)議。這些學(xué)術(shù)活動(dòng)都引起了國(guó)內(nèi)外遠(yuǎn)程教育專家、學(xué)者的關(guān)注和積極參與。 　　——中央電大和地方電大通過(guò)創(chuàng)辦各類遠(yuǎn)程教育學(xué)術(shù)期刊，共同搭建學(xué)術(shù)研究平臺(tái)。全國(guó)電大主辦遠(yuǎn)程教育專業(yè)期刊5種，學(xué)報(bào)32種。中央電大主辦的《中國(guó)遠(yuǎn)程教育》雜志，連續(xù)被評(píng)為中國(guó)教育類核心期刊，成為新聞出版署中國(guó)期刊方陣雙效期刊，入選中文社會(huì)科學(xué)引文索引(CSSCI)。中央電大出版遠(yuǎn)程教育研究專著及譯著90余部。 　　(二)非學(xué)歷教育培訓(xùn)發(fā)展迅速，教育服務(wù)功能不斷拓展 　　1．非學(xué)歷教育培訓(xùn)穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)面向和方式更加多樣。 　　——與部委、行業(yè)、企業(yè)組織開(kāi)展資格證書(shū)及崗位證書(shū)培訓(xùn)、新法律法規(guī)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)、職工素質(zhì)培訓(xùn)等非學(xué)歷培訓(xùn)。2003—2005年，全國(guó)電大繼續(xù)教育培訓(xùn)總量582萬(wàn)人次，超過(guò)同期全國(guó)普通高校非學(xué)歷培訓(xùn)量的總和。 　　——為社會(huì)提供了大規(guī)模、規(guī)范化的考試服務(wù)。與中國(guó)保監(jiān)會(huì)合作，組織保險(xiǎn)代理人考試，參考人數(shù)339.9萬(wàn)人次。與證監(jiān)會(huì)合作，組織證券從業(yè)人員資格考試，參考人數(shù)53.5萬(wàn)人次。與用友公司開(kāi)展了“ERPI級(jí)證”項(xiàng)目考試。與勞動(dòng)和社會(huì)保障部合作，組織了通用管理能力認(rèn)證考試。 　　——2004年啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)建設(shè)。已匯集全國(guó)電大、普通高校、行業(yè)部委以及國(guó)外高校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源4.3萬(wàn)件。分布式資源庫(kù)系統(tǒng)已在26個(gè)省、16個(gè)地市電大試用。 　　2．公共服務(wù)體系建設(shè)初見(jiàn)成效，服務(wù)能力和水平穩(wěn)步提高。 　　——中央電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系建立奧鵬學(xué)習(xí)中心888個(gè)，與21所試點(diǎn)高校建立合作關(guān)系，為90個(gè)專業(yè)的7萬(wàn)余名學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。 　　——承擔(dān)了湖南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院100余萬(wàn)人次的課程考試服務(wù)。 　　——承擔(dān)了全國(guó)試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育8門(mén)公共基礎(chǔ)課74.9萬(wàn)人次的統(tǒng)一考試考務(wù)工作。 　　(三)綜合辦學(xué)能力顯著提升，為深化改革和進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ) 　　1．廣播電視大學(xué)整體辦學(xué)實(shí)力明顯增強(qiáng)。 　　——“十五”期間，全國(guó)電大高等教育畢業(yè)生累計(jì)227.7萬(wàn)人，占全國(guó)高等教育畢業(yè)生總數(shù)(1000萬(wàn)人)的22.8%。2005年全國(guó)電大高等學(xué)歷教育在校生266.0萬(wàn)人，比2000年增加171.0萬(wàn)人，占全國(guó)高等教育在校生總數(shù)(2300萬(wàn)人)的11.6%，為我國(guó)高等教育毛入學(xué)率(21%)貢獻(xiàn)了2.4個(gè)百分點(diǎn)。 　　——中央電大共開(kāi)設(shè)75種統(tǒng)設(shè)專業(yè)，其中統(tǒng)設(shè)成招專業(yè)15種，地方電大在中央電大統(tǒng)設(shè)專業(yè)基礎(chǔ)上共派生500多種專業(yè)(方向)。全國(guó)電大教職工總數(shù)由2000年的6.0萬(wàn)人增加到2005年底的8.1萬(wàn)人，其中專任教師4.5萬(wàn)人、專職教學(xué)管理人員1.6萬(wàn)人、各類專業(yè)技術(shù)人員0.9萬(wàn)人、專職科研人員0.1萬(wàn)人。 　　——2005年全國(guó)電大學(xué)校固定資產(chǎn)209.4億元，是2000年底75.9億元的2.7倍。 　　——整合和利用優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源的能力和途徑得到進(jìn)一步拓展，推動(dòng)了與國(guó)內(nèi)外的合作與交流，提升了辦學(xué)能力。與北京大學(xué)、清華大學(xué)、天津大學(xué)等18所普通高校和人事部、勞動(dòng)部、建設(shè)部、中國(guó)人民銀行等11個(gè)部委(行業(yè))合作，開(kāi)設(shè)專業(yè)和課程以及開(kāi)展非學(xué)歷培訓(xùn)。與TCL企業(yè)集團(tuán)合作成立電大在線公司，開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)，為電大開(kāi)放教育提供技術(shù)支持。 　　——積極參與遠(yuǎn)程教育國(guó)際組織活動(dòng)，并在國(guó)際遠(yuǎn)程教育組織中擔(dān)任重要角色，國(guó)際地位和形象不斷提升。中央電大是國(guó)際遠(yuǎn)程教育協(xié)會(huì)(ICDE)常務(wù)理事單位，2004年當(dāng)選為亞洲開(kāi)放大學(xué)協(xié)會(huì)(AAOU)主席單位。與美、英等國(guó)家的高校和遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)合作，廣泛開(kāi)展人員交流和培訓(xùn)活動(dòng)。與英國(guó)文化委員會(huì)合作，開(kāi)通“英語(yǔ)通”網(wǎng)站，面向社會(huì)公眾免費(fèi)提供英語(yǔ)學(xué)習(xí)多媒體平臺(tái)。對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)工作取得積極進(jìn)展。 　　2．電大教育的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。 　　——電大作為國(guó)家最重要的教育資源之一，在大眾化教育中發(fā)揮了不可替代的作用。電大教育作為國(guó)家教育改革的重要實(shí)驗(yàn)，為中國(guó)教育改革與發(fā)展創(chuàng)造了許多成功經(jīng)驗(yàn)。 　　——電大完整的、遍及全國(guó)城鄉(xiāng)的教學(xué)和教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、分工協(xié)作的運(yùn)作機(jī)制，始終強(qiáng)調(diào)聲譽(yù)和質(zhì)量是電大的生命線，成為多快好省培養(yǎng)人才的重要途徑。 　　——進(jìn)一步強(qiáng)化了面向職業(yè)人的教育定位。強(qiáng)化了面向基層、面向行業(yè)、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)培養(yǎng)人才的辦學(xué)方針，將優(yōu)質(zhì)教育資源送到教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)和教育不利人群，為基層從業(yè)人員、農(nóng)民、少數(shù)民族以及部隊(duì)士官和殘疾人等群體提供便捷的教育服務(wù)。 　　——堅(jiān)持辦學(xué)的開(kāi)放性和靈活性。增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性，秉持開(kāi)放教育的辦學(xué)理念，多層次、多規(guī)格、多功能、多種形式辦學(xué)，學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)相結(jié)合，為各類社會(huì)成員提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和條件。 　　——堅(jiān)持教學(xué)和管理手段現(xiàn)代化。跟蹤信息技術(shù)的發(fā)展，不斷推進(jìn)電大教育信息化進(jìn)程，注重提高信息技術(shù)和教育技術(shù)應(yīng)用能力和水平。 　　二、“十一五”期間的發(fā)展思路和主要目標(biāo) 　　(一)機(jī)遇和挑戰(zhàn) 　　進(jìn)入“十一五”，在國(guó)家教育改革與發(fā)展進(jìn)程中，電大教育面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。 　　——構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求提供了新的機(jī)遇。老齡化社會(huì)到來(lái)以及老年教育、社區(qū)教育給電大提供了廣闊的發(fā)展空間。 　　——工業(yè)化進(jìn)程和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，和諧社會(huì)的建設(shè)，使城鄉(xiāng)居民和社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)教育提出了更高的需求。 　　——八年開(kāi)放教育推動(dòng)了電大教育深層次改革，得到社會(huì)認(rèn)可，電大教育進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。 　　在面臨發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，電大教育也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 　　——來(lái)自學(xué)歷教育市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。隨著教育體制改革的深入和高等教育大眾化進(jìn)程的加快，普通高等學(xué)校教學(xué)改革深入進(jìn)行，面向崗位的應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度加大；高等職業(yè)教育布局調(diào)整，不斷向下延伸；隨著國(guó)家對(duì)遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)規(guī)范管理力度的加大，高校網(wǎng)絡(luò)教育利用高校教學(xué)資源和改革成果，正在形成良性的規(guī)模發(fā)展。普通高校和普通高校網(wǎng)絡(luò)教育以強(qiáng)勁的態(tài)勢(shì)，參與到教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。 　　——來(lái)自非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)。繼續(xù)教育得到了國(guó)家的大力扶持，非學(xué)歷教育培訓(xùn)已成為日益活躍的教育競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。在政策的引導(dǎo)下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是民營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)的定位能力、競(jìng)爭(zhēng)能力與日俱增，在對(duì)市場(chǎng)的準(zhǔn)確把握、社會(huì)需求的快速響應(yīng)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與品牌建設(shè)等方面擁有一定的競(jìng)爭(zhēng)潛力和優(yōu)勢(shì)，成為電大拓展非學(xué)歷教育市場(chǎng)的一支強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力量。 　　——來(lái)自電大自身的挑戰(zhàn)。在國(guó)家整個(gè)教育體制改革進(jìn)程中，電大系統(tǒng)的一些深層次矛盾和問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)，特別是電大系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系出現(xiàn)了弱化的趨勢(shì)，影響了電大系統(tǒng)功能的正常發(fā)揮。個(gè)別地方電大在辦學(xué)指導(dǎo)思想上出現(xiàn)偏差，對(duì)規(guī)范管理和教學(xué)質(zhì)量重視不夠。 　　(二)指導(dǎo)思想 　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于國(guó)家構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的全局，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)教育需求和社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)需求，按照建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開(kāi)放大學(xué)的總目標(biāo)，堅(jiān)持面向基層、面向行業(yè)、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)辦學(xué)的方向，充分利用信息技術(shù)和教育技術(shù)手段，推進(jìn)教育創(chuàng)新，深化教學(xué)改革，發(fā)揮系統(tǒng)整體辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，有效整合社會(huì)教育資源，堅(jiān)持“擴(kuò)大開(kāi)放、保證質(zhì)量、強(qiáng)化特色、打造品牌”的發(fā)展方針，為促進(jìn)教育公平、構(gòu)建國(guó)家終身教育體系做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 　　(三)發(fā)展思路 　　發(fā)展總體思路是：理念引導(dǎo)、定位先行、固本培元、度勢(shì)發(fā)展。 　　——對(duì)社會(huì)倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)是穩(wěn)定工作的保障、學(xué)習(xí)是把握自身命運(yùn)的基石、學(xué)習(xí)是現(xiàn)代公民的生活方式”的理念。在電大內(nèi)部，倡導(dǎo)“聲譽(yù)和質(zhì)量是電大的生命線；優(yōu)質(zhì)服務(wù)是電大的立校根基；強(qiáng)化開(kāi)放與系統(tǒng)建設(shè)是電大的未來(lái)；系統(tǒng)高效運(yùn)行是電大的保障”的理念。 　　——電大的機(jī)構(gòu)定位是政府舉辦的新型高等學(xué)校。電大的社會(huì)定位是全民終身學(xué)習(xí)的支柱，學(xué)習(xí)型社會(huì)的平臺(tái)。電大的辦學(xué)定位是學(xué)歷與非學(xué)歷并重、辦學(xué)與服務(wù)并舉。電大的人才培養(yǎng)定位是職業(yè)人的教育、應(yīng)用性人才的培養(yǎng)。 　　——做好學(xué)歷和非學(xué)歷教育，搞好遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)。做強(qiáng)做大電大開(kāi)放教育，培育電大教育和服務(wù)市場(chǎng)。結(jié)合建設(shè)和諧社會(huì)和學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要，深入開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育條件下職業(yè)人教育與培養(yǎng)的模式探索，全面推進(jìn)電大教育改革與發(fā)展，建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開(kāi)放大學(xué)，成為國(guó)家終身教育體系的主體。 　　——認(rèn)真研究我國(guó)高等教育發(fā)展的形勢(shì)和電大教育面臨的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和教育行政部門(mén)以及社會(huì)各界對(duì)電大教育的關(guān)心、理解和支持，為電大教育創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。 　　(四)主要目標(biāo) 　　1．發(fā)展總體目標(biāo) 　　——電大系統(tǒng)建設(shè)成為具有國(guó)內(nèi)一流的遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施、一流的遠(yuǎn)程教學(xué)資源、一流的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)、一流的遠(yuǎn)程教育研究水平、一流的遠(yuǎn)程教育隊(duì)伍的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)系統(tǒng)，綜合辦學(xué)實(shí)力居于世界遠(yuǎn)程教育開(kāi)放大學(xué)前列。 　　——中央電大作為教育部直屬的高等學(xué)校，建設(shè)成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開(kāi)放大學(xué)和國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心；省級(jí)電大作為省(自治區(qū)、直轄市)屬高等學(xué)校，按照當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，建設(shè)成為當(dāng)?shù)氐倪h(yuǎn)程教育中心；地、縣級(jí)電大建設(shè)成為當(dāng)?shù)氐倪h(yuǎn)程教育基地和社區(qū)教育中心。 　　2．具體目標(biāo) 　　——開(kāi)放教育年均注冊(cè)學(xué)生50萬(wàn)人左右，其中本科(?？破瘘c(diǎn)) 20萬(wàn)人、?？?0萬(wàn)人。中等職業(yè)教育年招生規(guī)模20萬(wàn)人。建設(shè)40個(gè)本科專業(yè)(其中30個(gè)?？破瘘c(diǎn)本科專業(yè)，10個(gè)高中起點(diǎn)本科專業(yè))，100個(gè)高專高職類專業(yè)，10個(gè)中專專業(yè)。其中確定10個(gè)本、?？浦攸c(diǎn)專業(yè)，形成5個(gè)特色專業(yè)，探索聯(lián)合學(xué)位制度。 　　——非學(xué)歷培訓(xùn)年均350萬(wàn)人次以上。 　　——建成開(kāi)放教育1000門(mén)課程的多種媒體教學(xué)資源。建成非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目(課程)教學(xué)資源1000種。 　　——中央電大專任教師達(dá)到240人，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的占70%(正高級(jí)20%)，45歲以下具有碩士以上學(xué)位的占85%以上。培養(yǎng)20名左右專業(yè)學(xué)科建設(shè)帶頭人，20名左右國(guó)內(nèi)有影響的遠(yuǎn)程教育教學(xué)專家，50名左右在電大系統(tǒng)有較大影響的中青年骨干教師。 　　——遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系在各地設(shè)立2000個(gè)學(xué)習(xí)中心(其中示范性學(xué)習(xí)中心50個(gè))。國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)收錄國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源100萬(wàn)件以上。 　　——建設(shè)覆蓋全國(guó)的、具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的信息化校園。建成中央電大聯(lián)通省級(jí)電大的虛擬專網(wǎng)和遠(yuǎn)程接待系統(tǒng)。構(gòu)建面向?qū)W生和家庭的衛(wèi)星電視課程播出系統(tǒng)。整合教學(xué)和教學(xué)管理的各種應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。為學(xué)生提供基于移動(dòng)代理的個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)。 　　三、主要措施 　　(一)實(shí)施六項(xiàng)工程 　　1．電大系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)工程 　　——由教育部制定有關(guān)廣播電視大學(xué)的規(guī)章， 明確各級(jí)電大的定位、職責(zé)分工和主要任務(wù)、各級(jí)電大的管理體制、職能和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)以及人員編制、經(jīng)費(fèi)投入等，強(qiáng)化中央電大對(duì)省、地、縣電大引領(lǐng)和支持服務(wù)的功能。 　　——改革系統(tǒng)管理模式，進(jìn)一步增強(qiáng)電大系統(tǒng)的凝聚力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。由教育部制定關(guān)于推進(jìn)開(kāi)放教育的若干意見(jiàn)，增強(qiáng)中央電大對(duì)電大系統(tǒng)開(kāi)放教育的調(diào)控力度。通過(guò)評(píng)選、表彰等措施，推廣地方電大教育、教學(xué)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)縣級(jí)電大的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提高縣級(jí)電大開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的綜合能力。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)電大援助計(jì)劃。加大對(duì)西部地區(qū)電大的支持力度，逐步增強(qiáng)西部地區(qū)電大及基層電大綜合辦學(xué)實(shí)力。組織和協(xié)調(diào)東部、中部地區(qū)和西部地區(qū)電大開(kāi)展多種形式的對(duì)口援助、交流與合作。 　　——以系統(tǒng)完整性為前提，加強(qiáng)系統(tǒng)互動(dòng)。建立聯(lián)絡(luò)通暢、反應(yīng)快捷、辦事高效的應(yīng)急處理體系。成立中央電大校務(wù)委員會(huì)。成立電大改革發(fā)展咨詢委員會(huì)，對(duì)電大系統(tǒng)辦學(xué)過(guò)程中的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行咨詢和研究。 　　——以開(kāi)放理念為先導(dǎo)，擴(kuò)大合作辦學(xué)范圍。整合各級(jí)電大優(yōu)質(zhì)師資和教學(xué)資源并實(shí)現(xiàn)共享。擴(kuò)大與行業(yè)、部委合作辦學(xué)，充分利用其教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及實(shí)踐教學(xué)基地，建立若干行業(yè)、系統(tǒng)學(xué)院，為建設(shè)學(xué)習(xí)型行業(yè)、系統(tǒng)服務(wù)。中央電大和省級(jí)電大共建示范性、實(shí)驗(yàn)性學(xué)習(xí)中心及中央電大學(xué)院。與國(guó)內(nèi)外企業(yè)合作，引進(jìn)資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)作機(jī)制。 　　——以政府支持為保障，促進(jìn)電大持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)與各級(jí)黨委、政府和教育行政部門(mén)的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取政策、資金和項(xiàng)目。對(duì)于地方電大在教育管理體制改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行立項(xiàng)調(diào)研并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)提出建議。 　　——以增強(qiáng)活力為核心，推進(jìn)內(nèi)部管理改革。調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化工作流程，提高工作效果。建立健全全員崗位聘任制，建立教師工作量制度，完善績(jī)效考核制度，進(jìn)一步推進(jìn)分配制度改革，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。將內(nèi)設(shè)的教學(xué)部組建為學(xué)院，推進(jìn)學(xué)科及專業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步理順部門(mén)職責(zé)，建立和完善教學(xué)運(yùn)行機(jī)制。 　　2．課程平臺(tái)搭建工程 　　——以課程開(kāi)放和完全學(xué)分制改革為切入點(diǎn)，搭建適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足學(xué)習(xí)者自我設(shè)計(jì)和終身學(xué)習(xí)需要的模塊化、多層次、多通道的立體化課程平臺(tái)。 　　——課程平臺(tái)提供中專、大專、本科及研究生等多層次的學(xué)歷教育課程和崗位培訓(xùn)、職業(yè)資格證書(shū)教育等多種類型的非學(xué)歷教育課程(項(xiàng)目)，供學(xué)習(xí)者自主選擇，實(shí)現(xiàn)不同學(xué)習(xí)層次間有機(jī)銜接和學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育溝通，不斷滿足學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求和潛在的學(xué)習(xí)需要。 　　——改變傳統(tǒng)的剛性專業(yè)教學(xué)計(jì)劃模式，建立體現(xiàn)開(kāi)放教育完全學(xué)分制和自主選課特點(diǎn)的專業(yè)規(guī)則，以使學(xué)習(xí)者有更多的課程選擇空間和學(xué)習(xí)途徑達(dá)到自我設(shè)定的學(xué)習(xí)目標(biāo)。 　　——通過(guò)課程平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和電大發(fā)展需要，多學(xué)科并舉、本科與?？撇⒅亍I(yè)教育與證書(shū)教育互補(bǔ)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)和證書(shū)體系。打造具有遠(yuǎn)程教育特點(diǎn)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專業(yè)。 　　——制定課程建設(shè)規(guī)范，完善課程建設(shè)規(guī)程與流程，強(qiáng)化課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持名師名課原則，充分利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)精品課程，同時(shí)按照學(xué)科專業(yè)、課程特點(diǎn)、辦學(xué)類型及媒體種類，形成優(yōu)質(zhì)課程及多種媒體教學(xué)資源系列。 　　——新建200門(mén)課程，改造、整合200門(mén)課程，引進(jìn)100門(mén)課程。建設(shè)100門(mén)網(wǎng)絡(luò)課程、200個(gè)多媒體課件。開(kāi)發(fā)、完善一系列與各專業(yè)配套的實(shí)踐教學(xué)軟件及多種媒體教學(xué)資源。到2010年，中央電大課程資源庫(kù)中的課程門(mén)數(shù)達(dá)1500門(mén)，其中通識(shí)課程100門(mén)，優(yōu)質(zhì)課程500門(mén)，國(guó)家和省部級(jí)精品課程50門(mén)。 　　——通過(guò)嚴(yán)格的認(rèn)證、評(píng)價(jià)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和貢獻(xiàn)機(jī)制，共同建設(shè)中央電大課程平臺(tái)，推進(jìn)電大系統(tǒng)專業(yè)、課程、師資的共建共享和分類指導(dǎo)與管理。 　　——完善課程注冊(cè)和學(xué)分管理制度，建立適應(yīng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的雙向互動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)學(xué)制改革與學(xué)期改革，加快“隨時(shí)接受學(xué)生注冊(cè)入學(xué)和進(jìn)行課程注冊(cè)學(xué)習(xí)”專項(xiàng)試點(diǎn)研究與實(shí)踐。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”、教師教育、信息技術(shù)、通識(shí)課程等試點(diǎn)，為全面建設(shè)和完善課程平臺(tái)積累經(jīng)驗(yàn)。 　　——立足于鞏固評(píng)估成果，著眼于開(kāi)放教育發(fā)展需要，進(jìn)行針對(duì)性實(shí)驗(yàn)和重點(diǎn)攻關(guān)，培植典型，形成示范，推廣應(yīng)用。加強(qiáng)中央電大學(xué)習(xí)中心和教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，強(qiáng)化其實(shí)驗(yàn)性和示范性作用。 　　3．教學(xué)質(zhì)量保證和學(xué)習(xí)支持服務(wù)強(qiáng)化工程 　　——圍繞質(zhì)量保證“五要素”，突出教學(xué)管理的嚴(yán)格、規(guī)范以及教與學(xué)雙向作用的及時(shí)、有效，完善具有電大開(kāi)放教育特點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量保證體系。 　　——按照全面質(zhì)量管理的理念，制定并完善教學(xué)資源建設(shè)、教學(xué)過(guò)程管理、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、技術(shù)支持保障等方面的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 　　——加強(qiáng)教學(xué)全過(guò)程的管理與監(jiān)控。研究落實(shí)開(kāi)放教育擴(kuò)大開(kāi)放、向下延伸的質(zhì)量保證措施。強(qiáng)化誠(chéng)信教育，實(shí)行考風(fēng)、考紀(jì)責(zé)任承諾制。 　　——完善教學(xué)檢查、督導(dǎo)和評(píng)估制度。常規(guī)檢查與專項(xiàng)檢查、網(wǎng)上檢查與網(wǎng)下檢查、全面檢查和個(gè)別抽查相結(jié)合，形成教學(xué)質(zhì)量保證閉環(huán)系統(tǒng)。完善教學(xué)檢查評(píng)價(jià)指標(biāo)，規(guī)范教學(xué)檢查的工作流程，切實(shí)保證巡教、巡考、抽查、抽考質(zhì)量。強(qiáng)化教學(xué)督導(dǎo)的作用，嚴(yán)格執(zhí)行年報(bào)年檢制度。定期或不定期進(jìn)行各類教學(xué)評(píng)估，每三年開(kāi)展一輪課程評(píng)估、每五年開(kāi)展一輪專業(yè)評(píng)估。 　　——建立和健全學(xué)生及教師廣泛參與的教學(xué)評(píng)價(jià)反饋與教學(xué)過(guò)程管理機(jī)制。拓寬和疏通信息反饋渠道，重視評(píng)價(jià)反饋數(shù)據(jù)的分析、利用，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)干部、教師考核的基本依據(jù)之一。開(kāi)展畢業(yè)生追蹤調(diào)查，及時(shí)評(píng)價(jià)和反饋人才培養(yǎng)質(zhì)量。 　　——以提高形成性考核和終結(jié)性考試一體化設(shè)計(jì)水平及命題質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)考核內(nèi)容、考核方式和考核手段的改革。深化基于網(wǎng)絡(luò)的課程考核改革，形成符合成人在職學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程開(kāi)放教育特點(diǎn)的學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)體系。 　　——加強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)作，共同做好學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作。制定學(xué)習(xí)支持服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，規(guī)范學(xué)習(xí)支持服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。 　　——加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程中學(xué)習(xí)支持的針對(duì)性設(shè)計(jì)，強(qiáng)化教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)方案的落實(shí)與反饋，加強(qiáng)學(xué)習(xí)過(guò)程的管理與跟蹤，突出對(duì)學(xué)生的導(dǎo)學(xué)與助學(xué)服務(wù)，拓展學(xué)生心理咨詢、畢業(yè)后繼續(xù)教育等外延服務(wù)。 　　——建立主動(dòng)服務(wù)和高效服務(wù)的制度和機(jī)制，提高主動(dòng)服務(wù)意識(shí)、高效服務(wù)能力和教學(xué)支持服務(wù)水平。重視學(xué)生權(quán)益保護(hù)，建立學(xué)生申訴、投訴處置制度，通過(guò)互聯(lián)互通的廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程接待系統(tǒng)等多種方式和渠道，及時(shí)、有效地解決學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中反映的相關(guān)問(wèn)題。 　　4．社會(huì)化公共服務(wù)體系推進(jìn)工程 　　——根據(jù)國(guó)家教育體制改革和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的發(fā)展方向，開(kāi)展電大系統(tǒng)社會(huì)化公共服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略研究。 　　——推進(jìn)學(xué)習(xí)中心標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。建立符合ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)模式、管理體系和學(xué)習(xí)中心連鎖運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制，達(dá)到運(yùn)作和服務(wù)的高質(zhì)量、高效率、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和低成本。 　　——堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)學(xué)習(xí)中心建設(shè)。根據(jù)社會(huì)需求和生源市場(chǎng)狀況，將合作高校數(shù)量增加到50個(gè)左右，為學(xué)歷教育服務(wù)的學(xué)生規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)人，非學(xué)歷教育服務(wù)規(guī)模達(dá)到150萬(wàn)人次。 　　 ——組織實(shí)施教育部“數(shù)字化學(xué)習(xí)港與終身學(xué)習(xí)社會(huì)的建設(shè)與示范”教學(xué)改革項(xiàng)目的研究和實(shí)施。建設(shè)20個(gè)左右示范性數(shù)字化學(xué)習(xí)中心。通過(guò)典型應(yīng)用示范，研究并提出數(shù)字化學(xué)習(xí)港的總體框架；探索數(shù)字化學(xué)習(xí)港公共服務(wù)與管理模式、運(yùn)行機(jī)制、質(zhì)量保障和監(jiān)控機(jī)制的典型實(shí)踐模型。 　　——組織實(shí)施科技部“數(shù)字教育公共服務(wù)示范工程”項(xiàng)目。引入企業(yè)管理理念和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，采用創(chuàng)新的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，形成廣泛的第三方服務(wù)，探索新型電子商務(wù)模式、數(shù)字內(nèi)容交互模式、數(shù)字教育與學(xué)習(xí)方式、社區(qū)服務(wù)等多種服務(wù)與管理模式。 　　——組織和推動(dòng)項(xiàng)目參與單位研制數(shù)字教育資源集成與共享、知識(shí)處理與服務(wù)、公共服務(wù)平臺(tái)接入與運(yùn)營(yíng)和質(zhì)量監(jiān)管四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，集成新一代數(shù)字教育公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)20TB數(shù)字教育資源的整合、管理、存儲(chǔ)、傳輸、使用，面向眾多資源提供方和200萬(wàn)規(guī)模的學(xué)習(xí)者，實(shí)施各種基于網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)、管理和服務(wù)活動(dòng)，并承載100萬(wàn)以上用戶的同時(shí)訪問(wèn)。 　　——繼續(xù)做好為全國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育部分基礎(chǔ)課統(tǒng)一考試考務(wù)工作，拓展社會(huì)考試等多種類型的教育服務(wù)。 　　5．隊(duì)伍素質(zhì)提升工程 　　——制訂全國(guó)電大專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)教師培養(yǎng)和交流。以整合全國(guó)電大系統(tǒng)的優(yōu)秀教師為主體，并適當(dāng)引進(jìn)知名專家作為學(xué)科帶頭人，建設(shè)高水平的電大系統(tǒng)專任教師隊(duì)伍。 　　——制定并落實(shí)中央電大教學(xué)、管理、研究、技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和相應(yīng)的管理辦法。通過(guò)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式積極引進(jìn)和選拔人才，采用特殊政策聘用優(yōu)秀人才。 　　——提高學(xué)歷層次，鼓勵(lì)在職攻讀研究生學(xué)位或進(jìn)修研究生課程。到2010年，45歲以下專任教師具有碩士以上學(xué)位的占85%以上。開(kāi)展教學(xué)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提高教師的教學(xué)水平和科研能力。鼓勵(lì)和支持教師向“雙師型”發(fā)展。 　　——優(yōu)化教師隊(duì)伍的職稱及年齡結(jié)構(gòu)，形成合理的學(xué)科及專業(yè)建設(shè)梯隊(duì)。逐步建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向骨干教師和重點(diǎn)崗位傾斜的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。 　　——建立和完善兼職教師聘用、管理和考核制度，有效管理和使用好兼職教師。充分發(fā)揮客座教授和講座教授的學(xué)科指導(dǎo)作用。 　　——加大培養(yǎng)、培訓(xùn)力度。實(shí)施中青年骨干教師、學(xué)科專業(yè)建設(shè)帶頭人和遠(yuǎn)程教育教學(xué)及管理專家的培養(yǎng)計(jì)劃。實(shí)施中央電大學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。完善與地方電大和其他遠(yuǎn)程教育院校定期互派訪問(wèn)學(xué)者制度。建立定期交流掛職和輪崗制度。重視繼續(xù)教育及崗位培訓(xùn)，實(shí)行全員持證上崗制度。 　　——制定學(xué)科研究規(guī)劃，創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)組織方式，建立開(kāi)放的學(xué)科研究平臺(tái)。建立健全學(xué)科指導(dǎo)委員會(huì)，組織制定學(xué)科建設(shè)規(guī)劃。鼓勵(lì)和支持教職工承擔(dān)國(guó)家、部委和學(xué)校相關(guān)重大科研項(xiàng)目研究。辦好學(xué)術(shù)刊物，搭建遠(yuǎn)程教育學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。 　　——依托中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)、中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)和中國(guó)教育技術(shù)協(xié)會(huì)等學(xué)術(shù)平臺(tái)，發(fā)揮高校遠(yuǎn)程教育專業(yè)委員會(huì)的學(xué)術(shù)組織功能，積極開(kāi)展遠(yuǎn)程教育學(xué)術(shù)交流。 　　6．信息化校園建設(shè)工程 　　——制定并實(shí)施廣播電視大學(xué)信息化建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)廣播電視大學(xué)信息化建設(shè)進(jìn)程，形成覆蓋全國(guó)的信息化大校園。完善“天網(wǎng)地網(wǎng)結(jié)合，三級(jí)平臺(tái)互動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)與遠(yuǎn)程教學(xué)模式、管理模式相適應(yīng)的信息化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適合學(xué)生開(kāi)展個(gè)別化自主學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)環(huán)境。 　　——與全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)教育技術(shù)分技術(shù)委員會(huì)(CELTSC)合作，推動(dòng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣應(yīng)用工作。 　　——推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造和虛擬專網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步升級(jí)、改造和優(yōu)化各級(jí)電大的計(jì)算機(jī)校園網(wǎng)、擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)出口帶寬。中央電大與中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)及公網(wǎng)的出口連接均達(dá)到千兆。建設(shè)電大虛擬專網(wǎng)。 　　——建立一站式服務(wù)系統(tǒng)。整合三級(jí)教學(xué)平臺(tái)和教務(wù)管理系統(tǒng)、開(kāi)放電子公務(wù)系統(tǒng)及其他應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建面向?qū)W生、教師和教學(xué)管理人員的一站式服務(wù)系統(tǒng)和統(tǒng)一的門(mén)戶訪問(wèn)網(wǎng)站。 　　——加快遠(yuǎn)程接待中心、點(diǎn)播中心、教研中心、實(shí)驗(yàn)中心的建設(shè)。在省級(jí)電大建立區(qū)域性遠(yuǎn)程接待中心，并通過(guò)虛擬專網(wǎng)與中央電大遠(yuǎn)程接待中心系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成面向?qū)W生統(tǒng)一服務(wù)的遠(yuǎn)程接待中心系統(tǒng)。 　　——建設(shè)數(shù)字電視資源數(shù)據(jù)庫(kù)。結(jié)合國(guó)家實(shí)施數(shù)字電視改造計(jì)劃，建設(shè)適應(yīng)電大教學(xué)播出需要的數(shù)字電視資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并滿足電視資源的存儲(chǔ)、檢索等需要。 　　——建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)，收錄國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源100萬(wàn)件以上。完善相應(yīng)的功能，強(qiáng)化資源庫(kù)對(duì)教學(xué)平臺(tái)的支撐功能。在電大系統(tǒng)、普通高校及其他遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用分布式資源庫(kù)系統(tǒng)1000家以上。 　　——充分利用各級(jí)電大圖書(shū)館資源和遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)資源，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的分布式數(shù)字圖書(shū)館和資源共享服務(wù)系統(tǒng)。 　　(二)推展六項(xiàng)計(jì)劃 　　1．證書(shū)教育推進(jìn)計(jì)劃 　　——通過(guò)引進(jìn)、共建、自建等多種方式，建設(shè)系列化的證書(shū)教育資源，形成與學(xué)歷教育互補(bǔ)的證書(shū)教育體系。 　　——通過(guò)學(xué)分當(dāng)量替換、雙證書(shū)教育、在崗可測(cè)性成果認(rèn)證等多種途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)歷與證書(shū)教育的結(jié)合，探索學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育溝通的模式。 　　——配合職業(yè)資格證書(shū)制度和勞動(dòng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，積極開(kāi)展多種崗位培訓(xùn)項(xiàng)目，為在崗人員知識(shí)和技術(shù)更新、勞動(dòng)力崗位轉(zhuǎn)移、再就業(yè)等提供教育培訓(xùn)服務(wù)，年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)人次。 　　——加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)的合作，參與學(xué)習(xí)型行業(yè)和學(xué)習(xí)型企業(yè)的建設(shè)，共同開(kāi)發(fā)適應(yīng)從業(yè)人員崗位職業(yè)需求的證書(shū)教育項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好首都職工素質(zhì)教育工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和全國(guó)推廣工作。 　　——開(kāi)發(fā)利用電大優(yōu)質(zhì)課程資源，建立相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和體系，培育中央電大證書(shū)教育品牌。 　　——建成“職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)”，為電大系統(tǒng)的雙證教育提供資源支撐服務(wù)。整合勞動(dòng)部職業(yè)資格培訓(xùn)與認(rèn)證服務(wù)，建設(shè)基于遠(yuǎn)程教育模式的職業(yè)教育培訓(xùn)平臺(tái)。建成“中央電大教師教育網(wǎng)”，為教師職后培訓(xùn)提供資源支撐服務(wù)。 　　2．特定人群教育發(fā)展計(jì)劃 　　——穩(wěn)步擴(kuò)大教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”試點(diǎn)范圍。適時(shí)推出新課程、新專業(yè)，進(jìn)一步完善“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”課程平臺(tái)。設(shè)立“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的農(nóng)村貧困學(xué)生。 　　——堅(jiān)持辦好中國(guó)燎原廣播電視學(xué)校。加強(qiáng)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的教學(xué)資源建設(shè)工作，在保證電視臺(tái)節(jié)目播出的同時(shí)，整合利用資源，為“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”提供服務(wù)。 　　——積極開(kāi)展農(nóng)村中小學(xué)教師遠(yuǎn)程教育。面向農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師實(shí)施本、?？茖W(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)。中央電大開(kāi)放教育專業(yè)每年接受20萬(wàn)名以上中小學(xué)教師注冊(cè)學(xué)習(xí)。根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)教師的實(shí)際需求和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，建設(shè)一批遠(yuǎn)程教師教育特色專業(yè)和課程。非學(xué)歷培訓(xùn)根據(jù)基礎(chǔ)教育改革的需要和國(guó)家教師教育培訓(xùn)規(guī)劃要求，主要開(kāi)展面向農(nóng)村中小學(xué)教師及校長(zhǎng)的全員培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)是新課程培訓(xùn)和配合教育部農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施的教育技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)。 　　——積極參與全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的工作，與師范大學(xué)及其他教師教育機(jī)構(gòu)合作，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源。要為“教師網(wǎng)聯(lián)”提供遠(yuǎn)程教師教育優(yōu)質(zhì)公共課程資源，重點(diǎn)建設(shè)適宜于農(nóng)村中小學(xué)教師遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的課程資源，尤其是衛(wèi)星電視課程。發(fā)揮電大系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，為全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的遠(yuǎn)程教師教育和參加學(xué)習(xí)的中小學(xué)教師提供教學(xué)支持服務(wù)。 　　——積極開(kāi)展部隊(duì)士官遠(yuǎn)程教育。配合《全軍2006年—2010年在職科學(xué)文化教育規(guī)劃》的實(shí)施，按照部隊(duì)人才的需求及士官自身發(fā)展的需要，加強(qiáng)與部隊(duì)院校的合作，加快建設(shè)一批適應(yīng)部隊(duì)實(shí)際需要、具有部隊(duì)特色的專業(yè)及課程，逐步形成適應(yīng)部隊(duì)需要的專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系和教學(xué)資源，并將學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)、職業(yè)資格證書(shū)教育等非學(xué)歷教育結(jié)合起來(lái)。依托部隊(duì)的信息化設(shè)施，搭建天網(wǎng)、地網(wǎng)和軍網(wǎng)有機(jī)結(jié)合的“綠色通道”，把優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源送到軍營(yíng)。 　　——積極開(kāi)展殘疾人遠(yuǎn)程教育。針對(duì)殘疾人學(xué)習(xí)、就業(yè)的實(shí)際需要，與中國(guó)殘聯(lián)合作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和教育技術(shù)手段，面向全國(guó)殘疾人開(kāi)展高等?？?、本科學(xué)歷教育，以及崗位培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等非學(xué)歷教育，為殘疾人提供更多的接受高等教育及職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，滿足殘疾人日益增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)需要，為提高殘疾人平等、充分參與社會(huì)的能力，開(kāi)辟一個(gè)新的途徑。積極探索殘疾人遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)模式及教學(xué)模式、管理模式，在專業(yè)和課程設(shè)置、資源建設(shè)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等方面逐步形成殘疾人遠(yuǎn)程教育特色。 　　——利用電大開(kāi)放教育資源，支持少數(shù)民族教育，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、民族進(jìn)步。通過(guò)與普通高校及地方電大合作共建，為少數(shù)民族雙語(yǔ)教學(xué)提供專業(yè)及課程資源，探索適應(yīng)少數(shù)民族教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式。搞好維漢雙語(yǔ)教學(xué)專業(yè)建設(shè)。發(fā)動(dòng)電大系統(tǒng)力量，并積極爭(zhēng)取系統(tǒng)外的支持，辦好中央電大西藏學(xué)院。 　　——實(shí)施特定人群教育發(fā)展專項(xiàng)援助計(jì)劃。 　　3．中等職業(yè)教育發(fā)展改革計(jì)劃 　　——進(jìn)一步貫徹落實(shí)教育部關(guān)于大力發(fā)展中等職業(yè)教育和《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好廣播電視大學(xué)系統(tǒng)中等職業(yè)教育工作的通知》精神，加大投入，加強(qiáng)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)能力建設(shè)。進(jìn)一步健全各級(jí)廣播電視大學(xué)中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置，充分發(fā)揮系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化遠(yuǎn)程職業(yè)教育特色。 　　——結(jié)合“中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”的實(shí)踐，繼續(xù)深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革，積極開(kāi)展半工半讀試點(diǎn)工作，努力探索并初步構(gòu)建具有遠(yuǎn)程職業(yè)教育特色的工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。 　　——堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，積極面向廣大初中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鄉(xiāng)在職職工開(kāi)展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，努力促進(jìn)職業(yè)教育向廣大農(nóng)村、西部和邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸，多種形式滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。 　　4．對(duì)外合作與交流計(jì)劃 　　——以聯(lián)合辦學(xué)、資源共享為重點(diǎn)，與國(guó)(境)外品牌教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展多方面合作，引進(jìn)電大當(dāng)前和今后發(fā)展亟需的優(yōu)質(zhì)課程資源和教材。按照國(guó)際慣例與標(biāo)準(zhǔn)，向國(guó)(境)外教育機(jī)構(gòu)輸出具有電大特色的教學(xué)資源與課程。 　　——積極開(kāi)展遠(yuǎn)程教育學(xué)科研究等方面的對(duì)外學(xué)術(shù)交流和人員互訪。 　　——建立相對(duì)完整的對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)體系，以多種媒體教學(xué)資源建設(shè)、推廣與應(yīng)用為主，同時(shí)開(kāi)展師資培訓(xùn)、短期漢語(yǔ)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。積極進(jìn)行漢語(yǔ)國(guó)際推廣工作，做好密西根州立大學(xué)孔子學(xué)院資源建設(shè)工作，完成20門(mén)初中、高中和成人網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)；將合作模式、教學(xué)資源向全球推廣，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立網(wǎng)上孔子學(xué)院。繼續(xù)做好美國(guó)SCOLA衛(wèi)星電視網(wǎng)全中文教學(xué)頻道工作。 　　——積極參與國(guó)際遠(yuǎn)程教育協(xié)會(huì)（ICDE）、亞洲開(kāi)放大學(xué)協(xié)會(huì)(AAOU)等國(guó)際遠(yuǎn)程教育組織的學(xué)術(shù)活動(dòng)并在其中發(fā)揮重要作用，擴(kuò)大電大在國(guó)際遠(yuǎn)程教育界的影響，提升電大在國(guó)際遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的地位。 　　5．社區(qū)教育推展計(jì)劃 　　——從電大定位和發(fā)展戰(zhàn)略角度，設(shè)計(jì)和規(guī)劃電大社區(qū)教育，明確廣播電視大學(xué)在社區(qū)教育中所應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。 　　——爭(zhēng)取教育部和有關(guān)部委的政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極參與教育部社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的試點(diǎn)工作及社區(qū)教育標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定工作。積極參與基層社區(qū)教育中心的能力建設(shè)工作。 　　——建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，確保電大社區(qū)教育有序推進(jìn)。成立中央電大社區(qū)教育咨詢委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，為開(kāi)展社區(qū)教育提供決策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 　　——發(fā)揮電大系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)電大系統(tǒng)全面進(jìn)入社區(qū)教育，依托電大建立各級(jí)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院(或教育中心)，探索電大社區(qū)教育的教學(xué)模式、管理模式及運(yùn)行機(jī)制。 　　6．電大文化建設(shè)計(jì)劃 　　——開(kāi)展全系統(tǒng)教職員工專題討論，深入研究遠(yuǎn)程開(kāi)放大學(xué)的文化特征和構(gòu)成要素，共同制定并實(shí)施電大文化建設(shè)方案。 　　——貼近社會(huì)平民，通過(guò)多種途徑，加大宣傳工作力度。對(duì)電大系統(tǒng)形象進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，形成統(tǒng)一的包裝品牌，樹(shù)立電大的統(tǒng)一社會(huì)形象。運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、刊物等有效載體弘揚(yáng)電大文化，宣傳電大精神。 　　——系統(tǒng)總結(jié)電大教育改革與發(fā)展實(shí)踐，概括凝煉電大文化精髓，豐富電大文化內(nèi)涵。 　　——以社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)為指導(dǎo)，倡導(dǎo)開(kāi)放、自主、勤奮、誠(chéng)信精神，建立優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，建設(shè)和諧電大。 　　——改革完善規(guī)章制度，形成以人為本、嚴(yán)格規(guī)范的制度體系，創(chuàng)建有電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育特色的制度文化。 　　——充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、學(xué)生會(huì)等組織的作用，在全國(guó)電大系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展具有電大特色的系列文化活動(dòng)，增強(qiáng)系統(tǒng)的凝聚力。 　　——規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)上虛擬校園，構(gòu)建網(wǎng)上電大文化社區(qū)和交流平臺(tái)。在各省級(jí)電大校友會(huì)的基礎(chǔ)上，建立全國(guó)電大校友會(huì)。