葫蘆島市人民政府令 第107號 《葫蘆島市城市供水用水管理辦法》業(yè)經(jīng)2007年7月19日葫蘆島市人民政府第40次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年10月1日起施行。 　　　　　　　 市長 　孫兆林 　　　 二○○七年八月九日 葫蘆島市城市供水用水管理辦法 第一章　總　則 第一條 為加強(qiáng)城市供水、用水管理，保障城市生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)用水，保證安全供水、用水，維護(hù)供水、用水雙方合法權(quán)益，促進(jìn)城市供水事業(yè)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)節(jié)水型城市，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《城市供水條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱城市供水，是指城市公共供水和自建設(shè)施供水。 本辦法所稱城市用水，是指城市單位和個人通過公共供水管道及其附屬設(shè)施或者通過自行建設(shè)的取水設(shè)施用水。 本辦法所稱城市自建設(shè)施供水，是指城市用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位提供生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)用水。 第三條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水、用水等相關(guān)管理活動。 第四條　城市供水應(yīng)優(yōu)先滿足居民生活用水，保障城市發(fā)展的用水需求。堅(jiān)持開發(fā)水源與計(jì)劃用水結(jié)合、保障供水與保證水質(zhì)并重、節(jié)約用水與講究效益統(tǒng)一的原則。 第五條　建設(shè)行政部門是城市供水、用水的行政主管部門，對供水、用水實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，依法承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)。 城市自來水公司(以下簡稱供水單位) 負(fù)有以下職責(zé)： （一）擔(dān)負(fù)引水、制水、供水工作，為城區(qū)和部分近郊居民提供生活、生產(chǎn)等用水服務(wù)； （二）負(fù)責(zé)源水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)檢驗(yàn)，確保自來水水質(zhì)符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)； （三）負(fù)責(zé)總表與閥門的安裝、維護(hù)、管理和抄表、收費(fèi)及計(jì)量水表檢定工作； （四）承擔(dān)主、支管道的安裝改造和維護(hù)及用戶入網(wǎng)的管理； （五）承接用戶室內(nèi)外給水工程的安裝施工，水表、閥門、管道修理和一戶一表改造； （六）擔(dān)負(fù)供水設(shè)施的續(xù)建、擴(kuò)建、技改和城鄉(xiāng)供水一體化等工程的建設(shè)任務(wù)。 規(guī)劃、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好城市供水、用水管理工作。 第六條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展城市供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，建立城市供水安全體系、緊急狀態(tài)管制機(jī)制和供水應(yīng)急預(yù)案，確保城市供水安全。 第二章　設(shè)施建設(shè)與管理 第七條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計(jì)劃和城市供水專項(xiàng)規(guī)劃，編制城市供水工程年度建設(shè)計(jì)劃。 第八條　供水設(shè)施建設(shè)包括公共供水設(shè)施建設(shè)及用戶供水設(shè)施建設(shè)。 公共供水設(shè)施是指水庫、河流、水廠及其取水設(shè)施、公共供水管道及其附屬設(shè)施，由政府組織投資建設(shè)。 用戶供水設(shè)施是指與公共供水管道連接的供水管道及其附屬設(shè)施，由開發(fā)建設(shè)單位投資建設(shè)。最低供水水壓不能滿足正常用水的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)投資建設(shè)二次供水加壓設(shè)施。 二次供水是指單位或者個人使用儲存、加壓等設(shè)施，將城市公共供水或者自建設(shè)施供水經(jīng)儲存、加壓后再供用戶的形式。 第九條　供水設(shè)施建設(shè)使用的供水管道、材料、設(shè)備和器具的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 第十條　公共供水設(shè)施的規(guī)劃，由規(guī)劃行政主管部門會同水利行政主管部門和建設(shè)行政主管部門共同組織編制。 供水設(shè)施的設(shè)計(jì)方案，需經(jīng)有關(guān)部門審查，并應(yīng)當(dāng)征求供水單位的意見。 第十一條　供水設(shè)施建設(shè)工程竣工后，應(yīng)按照國家規(guī)定組織驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不準(zhǔn)投入使用。 第十二條　禁止下列損害城市公共供水設(shè)施，危害安全的行為： （一）在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的地面和地下的安全保護(hù)范圍（公共供水管道及其附屬設(shè)施兩側(cè)各1.5米以內(nèi)；居民供水加壓泵站外圍10米區(qū)域以內(nèi)）內(nèi)，擅自挖坑取土或者修建建筑物、構(gòu)筑物； （二）占用、損害或者擅自移動、啟閉、拆除、加裝、遷移、改裝城市公共供水設(shè)施； （三）向城市公共供水設(shè)施排放污水，傾倒廢渣、垃圾； （四）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接； （五）在供水輸配管網(wǎng)上直接裝泵或變相抽水； （六）其他損害城市公共供水設(shè)施或者危害城市供水安全行為。 第十三條　因工程建設(shè)確需改裝、拆除或遷移城市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣城市規(guī)劃行政主管部門和建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。 第十四條　新建住宅的供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照“水表出戶、一戶一表”的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。 尚未實(shí)行“水表出戶、一戶一表”的，應(yīng)當(dāng)逐步組織實(shí)行有計(jì)劃地改造。 第十五條　用戶有保護(hù)水表的義務(wù)，禁止下列行為： （一）私自拆改、移動水表； （二）在水表附近堆放障礙物影響抄表、換表工作； （三）拒絕供水單位工作人員因工作需要拆換水表。 水表自然損壞由供水單位負(fù)責(zé)拆換，有關(guān)費(fèi)用由供水單位負(fù)責(zé)。 第十六條　城市公共供水設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí)，供水單位接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)到場進(jìn)行搶修，公安、交通等部門及市政、園林、物業(yè)管理等單位應(yīng)當(dāng)給予支持與配合。 供水單位對供水設(shè)施進(jìn)行搶修造成建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。 第十七條　居民住宅室外供水設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，由供水單位負(fù)責(zé)維修；室內(nèi)供水設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，以物業(yè)管理為主，用戶也可以要求供水單位進(jìn)行搶修，供水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修，并可收取合理費(fèi)用。 第十八條　消防用水采用專用取水設(shè)施，消防用水不得用于非消防用途。 禁止任何單位或個人擅自開啟和使用消火栓。 市政消火栓的維護(hù)經(jīng)費(fèi)及其消防用水水費(fèi)由財(cái)政按年進(jìn)行結(jié)算，其他消火栓由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。 第十九條　供水單位應(yīng)市政、園林和環(huán)境衛(wèi)生等作業(yè)單位的用水要求，設(shè)置專用供水設(shè)施，安裝計(jì)量水表。用水單位應(yīng)當(dāng)向供水單位交納水費(fèi)。 第三章　供水經(jīng)營與服務(wù) 第二十條　城市供水實(shí)行特許經(jīng)營管理，供水單位須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊后，方可從事城市供水活動。 第二十一條　供水單位應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水，由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)并提前24小時(shí)通知用戶和個人。 用水資源緊張、發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故無法滿足正常供水時(shí)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，向居民用戶發(fā)出限制用水指令，并應(yīng)向用戶說明真實(shí)原因。 第二十二條　供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)、水壓檢測制度，保證自來水供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，水壓符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對供水單位供水水質(zhì)、水壓進(jìn)行監(jiān)測；衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)定期對供水水質(zhì)進(jìn)行檢測。 第二十三條　確定城市供水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則。 城市供水價(jià)格由供水成本、費(fèi)用、稅金、利潤構(gòu)成，居民基本生活用水的水價(jià)按照保本的原則確定。 供水成本和費(fèi)用由供水單位按照國家有關(guān)規(guī)定核算，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督；供水單位的利潤率由價(jià)格行政主管部門征求相關(guān)方面意見后，結(jié)合本市實(shí)際情況按照國家有關(guān)規(guī)定確定。 第二十四條　城市供水價(jià)格實(shí)行分類水價(jià)。 非居民生活用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)水價(jià)，并繳入財(cái)政專戶用于發(fā)展節(jié)水事業(yè)或技術(shù)改造。 第二十五條　符合國家、省規(guī)定條件及本地城市供水實(shí)際情況，供水單位可以向價(jià)格行政主管部門提出調(diào)價(jià)申請。 第二十六條　價(jià)格行政主管部門在對供水單位調(diào)價(jià)申請審核中，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，廣泛聽取用戶意見，合理擬定調(diào)價(jià)方案，報(bào)政府批準(zhǔn)并向社會公布后實(shí)施。 第二十七條　供水單位應(yīng)當(dāng)對用戶的用水裝表計(jì)量，并按實(shí)際用水量、用水類別，定期抄表，準(zhǔn)確計(jì)量，及時(shí)繳費(fèi)。 第二十八條　城市污水處理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)排放量按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收，專項(xiàng)用于城市污水處理。 第四章　合理用水與權(quán)利 第二十九條　新增用戶、要求增加供水容量和改變用水類別的用戶，應(yīng)當(dāng)向供水單位提出用水申請，供水單位應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起5日內(nèi)作出答復(fù)，暫時(shí)不具備供水條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。 第三十條　用戶應(yīng)當(dāng)按實(shí)際用水量、水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定時(shí)間和定額標(biāo)準(zhǔn)交納水費(fèi)，任何單位和個人均不得減免。 第三十一條　用戶對水費(fèi)有異議的，可自接到水費(fèi)催繳通知之日起7日內(nèi)向供水單位提出，供水單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并在7日內(nèi)書面答復(fù)用戶，供水單位不予答復(fù)或用戶對答復(fù)不滿意的，用戶可以向建設(shè)行政主管部門投訴。 第三十二條　供水單位應(yīng)當(dāng)建立投訴、查詢專線和投訴處理機(jī)制，發(fā)布經(jīng)營服務(wù)信息，接受公眾監(jiān)督。 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水單位的服務(wù)監(jiān)督，建立投訴處理和社會監(jiān)督制度。 第三十三條　禁止任何單位和個人有下列行為： （一）在城市公共供水管道及附屬設(shè)施上私接管道； （二）繞越計(jì)量裝置用水； （三）在公共供水管道上裝泵抽水； （四）拆除、偽造或開啟用水計(jì)量裝置用水； （五）改裝、損毀、倒裝供水計(jì)量裝置少計(jì)量或不計(jì)量用水； （六）將自建供水管網(wǎng)系統(tǒng)或二次供水設(shè)施與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連通； （七）非火警擅自使用公共消火栓取水； （八）改變用水類別或轉(zhuǎn)供公共供水； （九）用其它方式盜用城市公共供水； （十）商場、酒店、浴池等公共場所的消防用水用作其他用途。 第三十四條 廣泛開展節(jié)約用水活動，大力推行節(jié)水措施，增強(qiáng)全民節(jié)約用水意識。具體規(guī)定另行制定。 第五章　法律責(zé)任 第三十五條　供水單位未經(jīng)建設(shè)行政主管部門特許和工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊，不得從事城市供水經(jīng)營業(yè)務(wù)。 第三十六條　供水單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門依法責(zé)令改正或追究相關(guān)責(zé)任： （一）供水水質(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的； （二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的； （三）未按規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)搶修的。 第三十七條 城市供水、用水可實(shí)行協(xié)議制管理，供用雙方自愿約定各自權(quán)利與義務(wù)并自覺承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 第三十八條　違反本辦法的下列行為，由建設(shè)行政主管部門給予處罰，并執(zhí)行省規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)： （一）未按規(guī)定繳納水費(fèi)的； （二）盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水的； （三）在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害供水設(shè)施安全活動的；　 （四）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的； （五）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的； （六）在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的； （七）擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水設(shè)施的。 　　有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，還可以在一定時(shí)間內(nèi)停止供水。 第三十九條 經(jīng)認(rèn)定為竊水行為，情節(jié)輕微不夠刑事處分的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定實(shí)施處罰；符合勞動教養(yǎng)條件的，由公安機(jī)關(guān)實(shí)施勞動教養(yǎng)；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。 第四十條 在城市供水用水執(zhí)法活動中，阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。 第四十一條 建設(shè)行政主管部門的工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章　附 則 第四十二條 本辦法未盡事宜按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。此前本市有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。 第四十三條　本辦法執(zhí)行中的具體問題由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。 第四十四條　本辦法自2007年10月1日起實(shí)施。