（１９９５年６月２２日　農(nóng)發(fā)行字〔１９９５〕１４８號(hào)） 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行： 　　現(xiàn)將中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款管理辦法（試行）印發(fā)給你行，望遵照?qǐng)?zhí)行。請(qǐng)將執(zhí)行中遇到的情況和問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)總行。 附：　　　　中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款管理辦法（試行） 第一章　總則 　　第一條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款是為支持實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃而設(shè)置的政策性貸款，是國(guó)家有償有息的信貸資金。為了管好用好此項(xiàng)貸款，提高貸款使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行章程，特制定本辦法。 　　第二條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的基本任務(wù)是：在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體部署下，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為主要目標(biāo)，支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高糧棉油肉蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品系列開發(fā)和多層次增值，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 　　第三條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的基本原則是“遵循國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的方針和政策，按照信貸資金的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，堅(jiān)持借款自愿、貸款自主，誰(shuí)用誰(shuí)借誰(shuí)還，有借有還、到期收回，區(qū)別對(duì)待、擇優(yōu)扶持，突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則；依法經(jīng)營(yíng)和管理，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的周轉(zhuǎn)、安全和效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。 第二章　貸款范圍和用途 　　第四條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的使用范圍：用于國(guó)家確定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)（以縣級(jí)為單位）和為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)的非開發(fā)區(qū)的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。 　　第五條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的主要用途： 　?。ㄒ唬┲行⌒娃r(nóng)口水利工程建設(shè)所需的機(jī)電設(shè)備和原材料； 　?。ǘ└脑熘械彤a(chǎn)田、開墾宜農(nóng)荒地所需的良種、化肥等生產(chǎn)費(fèi)用； 　　（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置、修復(fù)與配套； 　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織購(gòu)置設(shè)備及物資； 　?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)科技推廣所需設(shè)備和物資； 　?。┺r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的機(jī)械設(shè)備購(gòu)置和新增生產(chǎn)能力的流動(dòng)資金需要； 　?。ㄆ撸┺r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備購(gòu)置； 　?。ò耍┢渌c農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。 第三章　貸款對(duì)象與條件 　　第六條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的對(duì)象為：從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的合作經(jīng)濟(jì)組織，國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)，農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，股份制公司，中外合資企業(yè)，以及為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)的其他各類經(jīng)濟(jì)組織。 　　第七條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的基本條件： 　?。ㄒ唬?a href='http://www.shkps.cn/daikuan/597.html' target='_blank' data-horse>申請(qǐng)貸款立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目必須符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，項(xiàng)目經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)和立項(xiàng)，立足當(dāng)?shù)刭Y源，布局合理，所需能源、設(shè)備、物資、交通、環(huán)保、勞力等條件落實(shí)。 　?。ǘ┏匈J主體權(quán)屬清晰，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，具有法人資格和健全的機(jī)構(gòu)。 　?。ㄈ┵J款項(xiàng)目必須具有一定比例的自有資金，并按規(guī)定在開工前存入開戶行帳戶。 　　（四）貸款有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位擔(dān)保，或有足夠清償貸款的財(cái)產(chǎn)作抵押。承貸單位要參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。 　?。ㄎ澹┏匈J單位在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本帳戶，接受信貸財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查，恪守信用，能按期歸還貸款，并且按期結(jié)息。 第四章　貸款期限與利率 　　第八條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的期限，根據(jù)貸款的具體用途、生產(chǎn)建設(shè)周期和借款者的綜合還款能力合理確定。一般一至三年，最長(zhǎng)不超過(guò)五年。貸款寬限期為一至二年，在此期陰內(nèi)只付息不還本。 　　第九條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一制定的基準(zhǔn)利率。 　　第十條　根據(jù)不同的貸款對(duì)象與用途，由經(jīng)辦行分別確定相應(yīng)的結(jié)息期。 　　第十一條　有關(guān)部門要求對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款貼息的，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可出具收息證明，由貸戶向有關(guān)部門領(lǐng)取，銀行向借款者收取全額利息。具體貼息辦法由貼息部門與省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行商定。 第五章　貸款程序 　　第十二條　辦理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的基本程序： 　　（一）申請(qǐng)立項(xiàng)。從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的單位，必須在自愿的基礎(chǔ)上，向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出借款申請(qǐng)，并報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目材料。 　?。ǘ彶檫x項(xiàng)。有關(guān)行根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃和貸款條件，對(duì)申請(qǐng)貸款項(xiàng)目進(jìn)行初選。選定的貸款項(xiàng)目要編制計(jì)劃，上報(bào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行，由分行篩選后統(tǒng)一上報(bào)總行。 　?。ㄈ┡鷾?zhǔn)立項(xiàng)?？傂袑?duì)各分行上報(bào)的貸款項(xiàng)目計(jì)劃，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，信貸資金能力，計(jì)劃完成情況，以及項(xiàng)目預(yù)測(cè)效益等，經(jīng)綜合平衡后，正式行文批復(fù)，同時(shí)下達(dá)信貸計(jì)劃和資金。 　　（四）貸款發(fā)放。經(jīng)批準(zhǔn)的貸款項(xiàng)目，由借貸雙方按借款合同的內(nèi)容，依法簽訂借款契約，辦理?yè)?dān)保和抵押手續(xù)，必要時(shí)辦理公證和保險(xiǎn)。銀行按借款契約規(guī)定的時(shí)間、金額、用途和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度發(fā)放貸款。各項(xiàng)資金的使用順序是：先用自有或自籌資金，后用貸款。自有或自籌資金不落實(shí)或未能全額到位的，不準(zhǔn)發(fā)放貸款。特殊情況需用貸款墊付的，墊付數(shù)額不能超過(guò)本項(xiàng)目貸款計(jì)劃的一半，并要簽訂歸還協(xié)議，限期補(bǔ)足。 　?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查。要經(jīng)常對(duì)有關(guān)行及項(xiàng)目實(shí)施、貸款使用、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。必要時(shí)，予以信貸制裁。屬于違法行為，要追究法律責(zé)任。 　　（六）按約收貸。銀行貸款要按期收回。如遇特殊情況不能按期收回的，可辦理一次性延期。延期時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)一年。沒(méi)有按規(guī)定辦理延期的貸款，要加收利息，同時(shí)停止發(fā)放新的貸款。 　?。ㄆ撸┛偨Y(jié)評(píng)價(jià)。項(xiàng)目終結(jié)時(shí)，經(jīng)辦行要對(duì)貸款項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，參與項(xiàng)目主管部門組織的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，寫出書面的項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)上級(jí)行。 第六章　貸款審批與評(píng)估 　　第十三條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)審批制度。未經(jīng)總行同意，不得越權(quán)審批貸款，也不得將大額貸款化整為零，逃避審查。未經(jīng)銀行審批的項(xiàng)目一律不得發(fā)放貸款。 　　第十四條　大額貸款審批權(quán)限由總行規(guī)定。（具體審批權(quán)限另文規(guī)定）總行審批權(quán)限以下的項(xiàng)目由各分行根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定相適應(yīng)的審批權(quán)限。 　　第十五條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款項(xiàng)目原則上由審批行組織評(píng)估，必要時(shí)也可委托下級(jí)行組織評(píng)估。 第七章　貸款管理 　　第十六條　計(jì)劃管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款計(jì)劃每年由總行墳項(xiàng)安排。貸款計(jì)劃的安排依據(jù)： 　?。ㄒ唬﹪?guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃； 　?。ǘ┊?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源開發(fā)潛力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀； 　?。ㄈ┬刨J計(jì)劃完成情況和貸款管理水平； 　?。ㄋ模┚巿?bào)的貸款項(xiàng)目計(jì)劃。 　　貸款計(jì)劃不按區(qū)劃、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度平均分配，也不按產(chǎn)業(yè)和部門分配，要充分體現(xiàn)按貸款項(xiàng)目及效益分配的原則。 　　第十七條　資金管理。計(jì)劃與資金、項(xiàng)目與計(jì)劃要銜接一致，專項(xiàng)使用，并要保證及時(shí)足額到位。 　　第十八條　項(xiàng)目管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款實(shí)行項(xiàng)目管理，一律按項(xiàng)目編制貸款計(jì)劃，按項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)、評(píng)估、審批。申請(qǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款要正式行文上報(bào)。內(nèi)容包括編報(bào)說(shuō)明、項(xiàng)目分類、效益分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)等。在每年１０月開始組織下年貸款項(xiàng)目，編報(bào)貸款項(xiàng)目計(jì)劃，于年末上報(bào)。經(jīng)上級(jí)行正式批復(fù)的項(xiàng)目不得隨意調(diào)換，貸款額度不得隨意減少或增加。個(gè)別項(xiàng)目確實(shí)需要調(diào)整的，需報(bào)上級(jí)行批準(zhǔn)備案。 　　第十九條　風(fēng)險(xiǎn)管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款要嚴(yán)格把好項(xiàng)目選擇關(guān)。凡是承貸主體不明確，債務(wù)不落實(shí)、預(yù)期效益差、還款無(wú)保證的項(xiàng)目均不得發(fā)放貸款支持。 　　第二十條　會(huì)計(jì)科目管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款要嚴(yán)格按照規(guī)定，正確使用會(huì)計(jì)科目，非農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款不得使用本會(huì)計(jì)科目。也不得將本專項(xiàng)貸款在其他會(huì)計(jì)科目反映。 　　第二十一條　統(tǒng)計(jì)管理。各級(jí)行和代理行要把統(tǒng)計(jì)工作作為信貸規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，認(rèn)真填報(bào)總行制定的會(huì)計(jì)科目和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，準(zhǔn)確地反映貸款執(zhí)行情況和效果，反饋真實(shí)的信息。收回再貸的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款仍要反映在原科目中。 　　第二十二條　檔案管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要根據(jù)實(shí)際工作需要分級(jí)建立健全農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款經(jīng)濟(jì)檔案和項(xiàng)目檔案，并建立備選項(xiàng)目庫(kù)。 　　第二十三條　期限管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的收回再貸，按比例由總行和分行分別組織項(xiàng)目實(shí)施，具體比例另文規(guī)定。 第八章　貸款監(jiān)測(cè)與考核 　　第二十四條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)測(cè)制度，包括：建設(shè)期監(jiān)測(cè)，項(xiàng)目竣工監(jiān)測(cè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期監(jiān)測(cè)。督促項(xiàng)目單位按設(shè)計(jì)方案實(shí)施，幫助企業(yè)解決困難。 　　第二十五條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款每年進(jìn)行一次全面檢查，以考核各地工作成效。具體規(guī)定由總行另行下發(fā)。 第九章　附則 　　第二十六條　本辦法自頒布之日起實(shí)施。 　　第二十七條　各分行可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總行備案。 　　第二十八條　本辦法解釋、修改權(quán)屬于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行。