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寧波
人大代表稱檢察經(jīng)費由地方保障影響監(jiān)督
檢察經(jīng)費由地方財政保障，導致經(jīng)費保障地區(qū)差異過大。目前檢察機關的辦公經(jīng)費來源于地方財政，辦公經(jīng)費能否得到保障，完全取決于地方經(jīng)濟的發(fā)展狀況，取決于地方財政的收支安排。雖然檢察機關一般性行政經(jīng)費，地方財政基本上可以保障，而辦案經(jīng)費則差異懸殊。由于我國幅員遼闊，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)能夠保障檢察機關的辦案經(jīng)費，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)每年撥給檢察機關的辦案經(jīng)費則十分有限，嚴重制約了基層檢察機關業(yè)務工作的正常開展。
實踐中，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)檢察機關的工作量不一定比發(fā)達地區(qū)少，檢察機關的工作量并不取決于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展狀況。實際上，一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的犯罪率反而更高，但因為經(jīng)費缺口的原因，使得這些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的檢察工作受到了影響。
檢察經(jīng)費由地方財政保障，還容易導致檢察機關在查處職務犯罪案件時畏首畏尾。查處行政機關職務犯罪案件，是檢察機關的一項重要職責，但由于目前檢察機關的管轄范圍與行政區(qū)劃完全一致，在賴以運轉(zhuǎn)的司法資源的配置上，檢察機關都有求于當?shù)攸h委、政府。不難想象，一個監(jiān)督者依靠被監(jiān)督者的財政撥款才能維持運轉(zhuǎn)，其要真正切實地履行監(jiān)督職責何其難耶？
檢察機關經(jīng)費保障的地區(qū)差異，也是導致經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人才匱乏的一個原因。由于我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，決定了各地區(qū)經(jīng)濟差別懸殊，各地財政收支差異較大，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)檢察機關工作人員的工資待遇存在著一定的差距。正是由于這種差距，使得東北老工業(yè)基地及西北地區(qū)的人才大量外流，與區(qū)外之間的人才流動呈現(xiàn)“逆差”。
鑒于以上原因，筆者建議檢察經(jīng)費應實行上級統(tǒng)一管理，納入國家財政計劃內(nèi)，由國家按檢察工作的實際需要制定經(jīng)費計劃。
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