各市、縣國(guó)家稅務(wù)局，張家港保稅區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，省國(guó)稅局直屬分局：

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)我省增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理工作，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》，省國(guó)稅局制定了《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：江蘇省增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）

江蘇省增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法實(shí)施細(xì)則（施行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了確保增值稅防偽稅控系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱防偽稅控系統(tǒng)）的順利推利和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防范不法分子利用增值稅專用發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱專用發(fā)票）進(jìn)行偷騙稅的不法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅的征收管理，依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局制定的《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》，結(jié)合本省實(shí)際情況，物制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 防偽稅控系統(tǒng)的推廣應(yīng)用由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省國(guó)稅局、省轄市國(guó)稅局、縣（市）國(guó)稅局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第三條 縣級(jí)以上國(guó)稅機(jī)關(guān)流轉(zhuǎn)稅管理部門（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)部門）負(fù)責(zé)防偽稅控系統(tǒng)推行應(yīng)用的組織、推行計(jì)劃的制定、系統(tǒng)的發(fā)行、日常監(jiān)督管理、以及稅務(wù)用專用設(shè)備的發(fā)放和保管等工作。計(jì)算機(jī)技術(shù)管理部門（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)部門）負(fù)責(zé)防偽稅控系統(tǒng)稅務(wù)內(nèi)部的日常維護(hù)等技術(shù)支持工作。

　　第二章 認(rèn)定登記

　　第四條 增值稅一般納稅人依據(jù)《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》和《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，可以向主管國(guó)稅分局申請(qǐng)使用防偽稅控系統(tǒng)，并填報(bào)《江蘇省增值稅一般納稅人申請(qǐng)使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)審批表》（附件1）

　　第五條 主管國(guó)稅分局接到增值稅一般納稅人報(bào)送的《江蘇省增值稅一般納稅人申請(qǐng)使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)審批表》后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的增值稅一般納稅人，需報(bào)經(jīng)縣（市）級(jí)以上國(guó)稅機(jī)關(guān)（含縣級(jí)，下同）批準(zhǔn)后，方可納入防偽稅控系統(tǒng)管理，并按月層報(bào)《江蘇省增值稅防偽稅控系統(tǒng)推行計(jì)劃申請(qǐng)審批表》（附件2）。各省轄市國(guó)稅局原則上應(yīng)在每月5日前上報(bào)省國(guó)稅局，省國(guó)稅局定期將推行計(jì)劃核發(fā)給各地執(zhí)行，在省國(guó)稅局未核準(zhǔn)前各地不得自行推行。

　　第六條 縣級(jí)以上國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的推行計(jì)劃，具體確定納入防偽稅控系統(tǒng)管理的企業(yè)，并向主管國(guó)稅分局核發(fā)《江蘇省增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》（附件3），并由主管國(guó)稅分局下達(dá)給防偽稅控企業(yè)。

　　第七條 防偽稅控企業(yè)接到主管國(guó)稅分局下達(dá)《江蘇省增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》后，應(yīng)在《通知書》規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，選派專人到主管國(guó)稅機(jī)關(guān)指定的技術(shù)服務(wù)單位接受培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)合格后，服務(wù)單位方可向其發(fā)售企業(yè)用專用設(shè)備；防偽稅控企業(yè)購(gòu)買企業(yè)專用設(shè)備后，應(yīng)在當(dāng)日內(nèi)，向主管國(guó)稅分局填報(bào)《江蘇省防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記表》（附件4）。主管國(guó)稅分局應(yīng)認(rèn)真審核防偽稅控企業(yè)提供的有關(guān)資料和填寫的登記事項(xiàng)，確認(rèn)無(wú)誤后簽署審核意見，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上國(guó)稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。《江蘇省增值稅防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記表》一式四聯(lián)。第一聯(lián)由防偽稅控企業(yè)留存；第二聯(lián)由縣級(jí)以上國(guó)稅機(jī)關(guān)認(rèn)定登記部門留存?zhèn)洳椋坏谌?lián)由主管國(guó)稅分局留存；第四聯(lián)為防偽稅控企業(yè)辦理開票子系統(tǒng)發(fā)行的憑證。

　　第八條 各地國(guó)稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格對(duì)增值稅一般納稅人的認(rèn)定管理，原來(lái)使用百萬(wàn)元版專用發(fā)票的企業(yè)，最大開票金額可設(shè)定為壹千萬(wàn)元（不含，下同）；原來(lái)使用十萬(wàn)元版專用發(fā)票企業(yè)，最大開票金額可設(shè)定為壹百萬(wàn)元；原來(lái)使用萬(wàn)元版專用發(fā)票的企業(yè)，最大開票金額可為設(shè)定為壹十萬(wàn)元；原來(lái)使用千元版專用發(fā)票的企業(yè)，最大開票金額可設(shè)定為壹萬(wàn)元；原來(lái)使用百元版專用發(fā)票的企業(yè)，最大開票金額可設(shè)定為壹千元。設(shè)定壹百萬(wàn)元以下的最大開票金額的須報(bào)經(jīng)縣級(jí)國(guó)稅局批準(zhǔn)，設(shè)定壹千萬(wàn)元的最大開票金額的須報(bào)經(jīng)省轄市國(guó)稅局批準(zhǔn)。

　　第九條 防偽稅控企業(yè)認(rèn)定事項(xiàng)發(fā)生變化，應(yīng)到主管國(guó)稅分局辦理變更認(rèn)定登記手續(xù)，并報(bào)經(jīng)縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第三章 系統(tǒng)發(fā)行

　　第十條 防偽稅控系統(tǒng)發(fā)行實(shí)行分級(jí)管理。

　　省國(guó)稅局負(fù)責(zé)發(fā)行省轄市國(guó)稅局稅務(wù)發(fā)行子系統(tǒng)以及省轄市直屬征收分局認(rèn)證報(bào)稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)；

　　省轄市國(guó)稅局負(fù)責(zé)發(fā)行縣級(jí)認(rèn)證報(bào)稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)；

　　省轄市國(guó)稅局在報(bào)經(jīng)省國(guó)稅局批準(zhǔn)后，可向縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)所屬征收分局發(fā)行認(rèn)證報(bào)稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)。

　　防偽稅控企業(yè)辦理認(rèn)定登記后，由主管國(guó)稅分局或縣（市）級(jí)國(guó)稅局負(fù)責(zé)向其發(fā)行開票子系統(tǒng)。

　　第十一條 在稅務(wù)發(fā)行子系統(tǒng)的管理中，每次發(fā)行前，申請(qǐng)發(fā)行的國(guó)稅機(jī)關(guān)須填寫《江蘇省增值稅防偽稅控系統(tǒng)稅務(wù)發(fā)行子系統(tǒng)發(fā)行審批單》（附件5），報(bào)經(jīng)上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。系統(tǒng)發(fā)行后，應(yīng)及時(shí)將發(fā)行情況登記到《江蘇省增值稅防偽稅控系統(tǒng)稅務(wù)發(fā)行臺(tái)帳》（附件6），省轄市國(guó)稅局每發(fā)行一次系統(tǒng)，須在發(fā)行后5日內(nèi)將《江蘇省增值稅防偽稅控系統(tǒng)稅務(wù)發(fā)行情況清單》（附件7）上報(bào)省國(guó)稅局備查。

　　第十二條 在企業(yè)發(fā)行發(fā)售子系統(tǒng)的管理中，發(fā)行國(guó)稅機(jī)關(guān)的發(fā)行操作員應(yīng)憑《江蘇省防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記表》向企業(yè)發(fā)行開票子系統(tǒng)。同時(shí)將發(fā)行情況登記到《江蘇省增值稅防偽稅控系統(tǒng)企業(yè)發(fā)行臺(tái)帳》（附件8）。并將開票子系統(tǒng)的發(fā)行情況登記到《江蘇省增值稅防偽稅控系統(tǒng)企業(yè)發(fā)行情況清單》（附件9），并在每月5日前層報(bào)至省轄市國(guó)稅局備查。

　　第四章 發(fā)放發(fā)售

　　第十三條 各地國(guó)稅機(jī)關(guān)需要增配專用設(shè)備的，應(yīng)填報(bào)《江蘇省防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備需求表》（附件10），逐級(jí)上報(bào)至省國(guó)稅局，由省國(guó)稅局統(tǒng)一核發(fā)。

　　第十四條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)接收和發(fā)放專用設(shè)備，必須嚴(yán)格交接制度，分別填寫《江蘇省增值稅防偽稅控系統(tǒng)稅務(wù)用專用設(shè)備入庫(kù)單》（附件11）和《江蘇省增值稅防偽稅控系統(tǒng)稅務(wù)用專用設(shè)備出庫(kù)單》（附件12），并及時(shí)登記《江蘇省增值稅防偽稅控系統(tǒng)稅務(wù)用專用設(shè)備收、發(fā)、存臺(tái)帳》（附件13）。

　　各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)行增值稅防稅控系統(tǒng)稅務(wù)用專用設(shè)備庫(kù)存盤存制度，并填制《江蘇省增值稅防偽稅控系統(tǒng)稅務(wù)用專用設(shè)備盤存表》（附件14）。

　　第十五條 各服務(wù)單位必須憑縣級(jí)以上國(guó)稅機(jī)關(guān)下達(dá)的《江蘇省增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》，向防偽稅控企業(yè)發(fā)售企業(yè)用專用設(shè)備，并及時(shí)登記《江蘇省防偽稅控企業(yè)專用設(shè)備發(fā)放臺(tái)帳》（附件15）。服務(wù)單位應(yīng)使用培訓(xùn)專用設(shè)備對(duì)防偽稅控企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，不得使用企業(yè)購(gòu)買的開票設(shè)備進(jìn)行培訓(xùn)。各服務(wù)單位應(yīng)按月向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)和省級(jí)服務(wù)單位層報(bào)《江蘇省防偽稅控企業(yè)專用設(shè)備發(fā)售清單》（附件16）。省級(jí)服務(wù)單位向上級(jí)單位購(gòu)買企業(yè)用專用設(shè)備須報(bào)經(jīng)省國(guó)稅局核準(zhǔn)。

　　第十六條 各級(jí)服務(wù)單位必須嚴(yán)格按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，加強(qiáng)企業(yè)專用設(shè)備的倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)售管理，認(rèn)真記錄收發(fā)存情況。對(duì)庫(kù)存專用設(shè)備實(shí)行按月盤點(diǎn)制度，及時(shí)登記《江蘇省增值稅防偽稅控系統(tǒng)企業(yè)用專用設(shè)備盤存表》。

　　第五章 購(gòu)票開票

　　第十七條 防偽稅控企業(yè)須憑稅控IC卡和《增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》等有關(guān)資料領(lǐng)購(gòu)電腦版專用發(fā)票。主管國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真核對(duì)企業(yè)出示的有關(guān)資料與稅控IC卡記錄內(nèi)容，確認(rèn)無(wú)誤后，按照專用發(fā)票發(fā)售管理規(guī)定，通過(guò)企業(yè)發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)發(fā)售專用發(fā)票，并將專用發(fā)票的起止號(hào)碼及發(fā)售時(shí)間登錄在稅控IC卡內(nèi)，并同時(shí)登記在《增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》上，以備核查。

　　第十八條 新納入防偽稅控系統(tǒng)的企業(yè)，應(yīng)自系統(tǒng)啟用起10日內(nèi)，將尚未使用完的專用發(fā)票（包括誤填作廢的專用發(fā)票）報(bào)送主管國(guó)稅機(jī)關(guān)繳銷。

　　第十九條 防偽稅控企業(yè)須將開具的專用發(fā)票，按日打印出開票清單，并按月裝訂成冊(cè)，以備核算。

　　第六章 認(rèn)證報(bào)稅

　　第二十條 主管國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)在企業(yè)申報(bào)月份內(nèi)完成企業(yè)申報(bào)月份所屬月份的防偽稅控專用發(fā)票抵扣聯(lián)的認(rèn)證。對(duì)因褶皺、揉搓等無(wú)法認(rèn)證的，應(yīng)加蓋"無(wú)法認(rèn)證"戳記（附件17）；對(duì)認(rèn)證不符的，應(yīng)加蓋"認(rèn)證不符"戳記（附件17）；屬于利用丟失被盜金稅卡開具的，應(yīng)加蓋"丟失被盜"戳記（附件17）。戳記加蓋的位置在專用發(fā)票號(hào)碼的上方。認(rèn)證完畢后，應(yīng)將認(rèn)證相符和無(wú)法認(rèn)證的專用發(fā)票抵扣聯(lián)退還給企業(yè)，并同時(shí)向企業(yè)下達(dá)《江蘇省增值防偽稅控認(rèn) 證結(jié)果通知》（附件18）。對(duì)認(rèn)證不符和確認(rèn)為丟失、被盜金稅卡開具的專用發(fā)票，如已申報(bào)扣稅的，應(yīng)調(diào)減當(dāng)月進(jìn)項(xiàng)稅額，并應(yīng)及時(shí)組織查處。

　　認(rèn)證戳記由省轄市國(guó)稅局按照省國(guó)稅局制定的式樣，統(tǒng)一刻制發(fā)放。

　　第二十一條 防偽稅控企業(yè)應(yīng)將認(rèn)證相符的專用發(fā)票抵扣聯(lián)連同《江蘇省增值稅防偽稅控認(rèn)證結(jié)果通知書》和認(rèn)證清單一起按月裝訂成冊(cè)備查。

　　第七章 技術(shù)服務(wù)

　　第二十二條 省、市國(guó)家稅務(wù)局技術(shù)部門應(yīng)做好國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部防偽稅控系統(tǒng)的日常維護(hù)等技術(shù)支持工作。

　　第二十三條 對(duì)防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)單位，統(tǒng)一實(shí)行資格許可證制度。市級(jí)服務(wù)單位須由省國(guó)稅局和省級(jí)服務(wù)單位共同確定；縣級(jí)服務(wù)單位由省轄市國(guó)稅局和市級(jí)服務(wù)單位共同確定，報(bào)經(jīng)省國(guó)稅局和省級(jí)服務(wù)單位批準(zhǔn)。任何單位未經(jīng)省國(guó)稅局和省級(jí)單位批準(zhǔn)，不得從事防偽稅控系統(tǒng)的服務(wù)。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的服務(wù)單位，省國(guó)稅局和省級(jí)服務(wù)單位可隨時(shí)取消其資格。

　　第二十四條 各地國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)與當(dāng)?shù)胤?wù)單位簽訂合作協(xié)議，明確工作程序、業(yè)務(wù)規(guī)范和雙方的權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)。

　　第二十五條 服務(wù)單位在向防偽稅控企業(yè)發(fā)售專用設(shè)備時(shí)，必須與防偽稅控企業(yè)簽訂系統(tǒng)維護(hù)合同，按照當(dāng)?shù)貒?guó)稅機(jī)關(guān)的有關(guān)要求明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任等事項(xiàng)，并報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴車?guó)稅機(jī)關(guān)備案。

　　第二十六條 防偽稅控系統(tǒng)使用過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，國(guó)稅機(jī)關(guān)、服務(wù)單位應(yīng)在發(fā)現(xiàn)的當(dāng)天及時(shí)填制《江蘇省防偽稅控系統(tǒng)故障登記表》（附件19），在3天內(nèi)分別逐級(jí)上報(bào)至省國(guó)稅局和省級(jí)服務(wù)單位。發(fā)現(xiàn)重大問題應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至省國(guó)稅局和省級(jí)服務(wù)單位。

　　第八章 安全措施

　　第二十七條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)用的"兩卡"應(yīng)由專人使用保管，金稅卡和IC卡須分別由2人保管。使用和保管場(chǎng)所須有安全保障措施。丟失、被盜的，應(yīng)立即報(bào)公安機(jī)關(guān)偵破追繳，并報(bào)上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)行系統(tǒng)處理。同時(shí)須在案發(fā)后24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至省國(guó)稅局。

　　第二十八條 按照密碼安全性的要求，總局將適時(shí)統(tǒng)一布置更換系統(tǒng)密鑰，部分地區(qū)由于"兩卡"丟失被盜等原因需更換密鑰的，應(yīng)先提出申請(qǐng)，填制《江蘇省增值稅防偽稅控系統(tǒng)稅務(wù)發(fā)行子系統(tǒng)發(fā)行審批單》，由上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)審批決定。

　　第二十九條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和防偽稅控企業(yè)應(yīng)采取有效措施保障專用設(shè)備的安全，不使用時(shí)，應(yīng)將裝有金稅卡的主機(jī)存放在專用保險(xiǎn)柜內(nèi)。金稅卡、稅控IC卡和專用發(fā)票應(yīng)分別由3人分開負(fù)責(zé)管理，專柜保管。

　　第三十條 服務(wù)單位和防偽稅控企業(yè)專用設(shè)備發(fā)生丟失被盜的，應(yīng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)和主管國(guó)稅機(jī)關(guān)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)按月逐級(jí)匯總上報(bào)《江蘇省丟失被盜金稅卡情況表》（附件20）。

　　第三十一條 國(guó)稅機(jī)關(guān)或企業(yè)損壞的"兩卡"以及按規(guī)定收繳的"兩卡"，由各省轄市國(guó)稅局集中保管、造冊(cè)登記，定期報(bào)送至省國(guó)稅局集中銷毀。各地國(guó)稅機(jī)關(guān)不得將廢卡、舊卡再重新發(fā)行給企業(yè)使用。

　　第九章 監(jiān)督檢查

　　第三十二條 各地國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)定期檢查服務(wù)單位的"兩卡"收發(fā)存和技術(shù)服務(wù)情況，市、縣國(guó)稅局原則上應(yīng)按季檢查一次，省國(guó)稅局原則上按年檢查一次，并做檢查記錄。督促服務(wù)單位嚴(yán)格"兩卡"的發(fā)售工作程序，落實(shí)安全措施。嚴(yán)格履行服務(wù)協(xié)議，不斷改進(jìn)服務(wù)工作。

　　防偽稅控企業(yè)逾期未報(bào)稅，經(jīng)催報(bào)仍不報(bào)的，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)立即派專人進(jìn)行實(shí)地查處。

　　第三十三條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)定期組織系統(tǒng)發(fā)行情況的檢查，省國(guó)稅局對(duì)省轄市國(guó)稅局的檢查按年進(jìn)行，省轄市國(guó)稅局對(duì)縣國(guó)稅局的檢查按季進(jìn)行。

　　第十條 附 則

　　第三十四條 本實(shí)施細(xì)則由江蘇省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，市、縣國(guó)稅局組織實(shí)施。

　　第三十五條 本實(shí)施細(xì)則自2000年1月1日試行。