（2000年5月16日）?

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　　現(xiàn)將《第五屆全國高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會第一次全體(擴大)會議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神并按會議要求安排好下一步工作。? 　　



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　　2000年2月28日3月1日，全國高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會（以下簡稱全國考委）五屆一次（擴大）會議在北京召開。會議主題是：全面貫徹第三次全教會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》的精神，總結(jié)近年來的工作，確定今后一個時期自學(xué)考試的工作任務(wù)，深化自學(xué)考試改革，完善自學(xué)考試教育制度，為適應(yīng)社會多層次、多形式的教育需求開辟更為廣闊的途徑。參加會議的有新一屆考委主任、副主任及委員，各省、自治區(qū)、直轄市教委（教育廳）分管主任（廳長）、自考辦主任、國務(wù)院部委自學(xué)考試委托部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人等共124人參加了會議。教育部部長、全國考委主任陳至立在會議開幕式上做了重要講話，全國考委副主任王明達在會上做了工作報告和會議總結(jié)。會議期間，浙江省副省長魯松庭、解放軍總參政治部副主任林建超、華中理工大學(xué)校長周濟、國家機械局科技委員會常務(wù)副主任宋天虎、甘肅省教委副主任白繼忠等在全體會議上介紹了舉辦高等教育自學(xué)考試的經(jīng)驗。??

　　一　陳至立部長在會議開幕式上作了題為《提高認(rèn)識，深化改革，積極發(fā)展高等教育自學(xué)考試事業(yè)》的重要講話。

　　陳至立部長在講話中分析了當(dāng)前高等教育的形勢：隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，到21世紀(jì)的初期，我國的高等教育事業(yè)將有一個蓬勃發(fā)展的良好局面并呈現(xiàn)出一些新的重要發(fā)展趨勢：高等教育規(guī)模將不斷擴大；高等教育的辦學(xué)層次和形式將更多樣化；高等教育將更加開放，學(xué)習(xí)方式將更加靈活；繼續(xù)教育和終身教育將得到極大的發(fā)展。高等教育改革和發(fā)展的這些新形勢，使高等教育自學(xué)考試工作面臨著良好的發(fā)展機遇。繼續(xù)教育和終身教育是當(dāng)代教育思想的重大發(fā)展。我國有著“活到老，學(xué)到老”的優(yōu)良傳統(tǒng)，但“活到老，學(xué)到老”只是一種思想，缺乏必要的制度保障。自學(xué)考試制度的建立為實現(xiàn)這種思想提供了制度上的保證。高等教育自學(xué)考試已經(jīng)成為滿足人民群眾接受高等教育的重要形式和我國高等教育事業(yè)發(fā)展的一個重要增長點,為多種形式發(fā)展高等教育發(fā)揮了不可替代的作用。?

　　陳至立部長在講話中提出了新形勢下高等教育自學(xué)考試的工作任務(wù)和要求：要充分發(fā)揮自學(xué)考試的特點，深化改革，完善自學(xué)考試制度，提高教育質(zhì)量，積極探索并擴大自學(xué)考試的服務(wù)領(lǐng)域，為適應(yīng)多層次、多形式的教育需求開辟更為廣闊的途徑。要大力推進農(nóng)村自學(xué)考試工作，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)更多的實用人才。自學(xué)考試面向農(nóng)村，要重視保證質(zhì)量。要允許地方大膽試驗、穩(wěn)步實施、開拓性地開展工作。專業(yè)及課程設(shè)置可以打破以學(xué)科體系設(shè)置的傳統(tǒng)模式，針對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要來考慮。國家已部署實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，自學(xué)考試要主動自覺地為西部大開發(fā)多做貢獻。由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，具體情況差別較大，各地應(yīng)積極探索適合本地區(qū)自學(xué)考試向農(nóng)村基層地區(qū)發(fā)展的有效途徑；要根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，及時調(diào)整開考專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)層次，積極開展非學(xué)歷教育的證書考試；要調(diào)動各方面的積極性，利用一切可以利用的教育資源，逐步形成社會化、開放式的助學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)；要加強自學(xué)考試的法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格考試管理；要根據(jù)自學(xué)考試的特點，通過多種形式和渠道加強對考生的思想道德教育，提高自考生全面素質(zhì)。自學(xué)考試要重學(xué)習(xí)、重質(zhì)量、重特色、重結(jié)構(gòu)、重實際需要、重繼續(xù)教育，要有針對性，不要突出考試。自學(xué)考試的大眾性、基層性決定了自身的特點。?

　　陳至立部長在講話中強調(diào)指出：由于自學(xué)考試制度建立的時間不長，與之相適應(yīng)的工作制度尚待進一步確立和完善；自學(xué)考試的特點和優(yōu)勢尚未得到充分的發(fā)揮；社會助學(xué)工作也有待加強。因此，要注意研究自學(xué)考試的教育規(guī)律，研究自學(xué)考試與其他教育形式的協(xié)調(diào)發(fā)展，并努力形成自己的特色；要著眼于人才素質(zhì)的全面提高，轉(zhuǎn)變教育觀念、教育思想，探索考試方法與手段的創(chuàng)新，重視對考生個人學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，為多種形式發(fā)展我國的高等教育事業(yè)做出自己的貢獻。各級政府和教育行政部門必須充分認(rèn)識高等教育自學(xué)考試在發(fā)展我國高等教育事業(yè)中的地位和作用，切實加強對自學(xué)考試工作的領(lǐng)導(dǎo)。要將自學(xué)考試的發(fā)展列入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展規(guī)劃。要定期研究自考工作，解決自考發(fā)展中的問題和困難。采取切實有效的措施，為高等教育自學(xué)考試事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境和條件。??

　　二　王明達副主任在會上作了《全國自學(xué)考試工作情況報告》。報告回顧了自學(xué)考試五年來主要開展的：制定《自學(xué)考試改革與發(fā)展規(guī)劃》（1996-2000）；調(diào)整和規(guī)范自學(xué)考試開設(shè)專業(yè)；自學(xué)考試大綱、教材等自學(xué)媒體建設(shè)；加強全國統(tǒng)一命題；積極推動農(nóng)村自學(xué)考試；改革公共政治課程設(shè)置；積極開展非學(xué)歷證書考試；加強考務(wù)管理，保證考試質(zhì)量；加強自學(xué)考試的國際交流與合作；加強自考的社會宣傳和科研工作等10項工作。報告分析了當(dāng)前自學(xué)考試工作中存在的：專業(yè)結(jié)構(gòu)和考試類型不適應(yīng)社會對多種形式教育的需求；助學(xué)工作較為薄弱；自考命題中潛在的問題多；自考工作機構(gòu)、隊伍建設(shè)與自考發(fā)展不相適應(yīng)；自考研究力量薄弱等主要問題。?

　　報告提出了進一步加強自考工作的7點建議：?

　　1、開設(shè)本、?？茖W(xué)歷教育仍是自考工作的主體。同時要花大力探索自考開展繼續(xù)教育的形式，除學(xué)歷教育外，更應(yīng)發(fā)展非學(xué)歷的專業(yè)證書教育。 ?

　　2、積極推進農(nóng)村自考工作，助學(xué)工作是農(nóng)村自考的難點，要根據(jù)各地情況多種形式開展助學(xué)活動。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化學(xué)校建立鄉(xiāng)自考服務(wù)站，作好為考生服務(wù)工作。?

　　3、深化自考內(nèi)部改革。到2002年要全部完成向調(diào)整規(guī)范后的200多個專業(yè)開考課程的過渡工作；

　　要重點抓好助學(xué)輔導(dǎo)教材和音像教材的建設(shè)；要用35年時間完成全國統(tǒng)考課程的國家題庫建設(shè)；考務(wù)工作必須常抓不懈，要建立嚴(yán)格的管理規(guī)范和制度并堅決執(zhí)行；要探討利用現(xiàn)代技術(shù)改進考試管理；助學(xué)工作要充分利用遠(yuǎn)距離教育手段；要加強對有組織助學(xué)活動的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立嚴(yán)格的助學(xué)機構(gòu)申報登記制度。?

　　4、加強有關(guān)自學(xué)考試法規(guī)建設(shè)，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，進一步修訂和完善《高等教育自學(xué)考試暫行條例》；在社會宣傳上要嚴(yán)格依據(jù)法規(guī)政策，提高宣傳中的思想政策水平。?

　　5、加強適應(yīng)自考發(fā)展需求的自考工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)。要抓緊解決地方辦考人力不足問題，根據(jù)需要充實人員，加強培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識；要充分發(fā)揮各級考委和專業(yè)委員會作用；要定期研究自考中的主要問題；要為承擔(dān)自考工作的高校教師提供必要的工作條件和費用；要建立一支高度負(fù)責(zé)的監(jiān)考隊伍。?

　　6、籌集用好自考經(jīng)費，加強自考事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)。希望計劃、財政部門在政策上予以支持，各地自考辦也要精打細(xì)算，管好用好考試費用。?

　　7、要加強對自考的科學(xué)研究，要總結(jié)近20年來自考的經(jīng)驗，深入研究自考的育人規(guī)律，提高自考的教學(xué)和育人質(zhì)量。??

三會議結(jié)合陳至立部長和王明達副主任在會上的講話、報告，對高等教育自學(xué)考試的改革與發(fā)展，以及全國考委下一階段的工作進行了深入的討論。?

　　會議認(rèn)為，要充分認(rèn)識高等教育自學(xué)考試在我國高等教育發(fā)展中的重要地位，充分重視普通高校在高等教育自學(xué)考試中的重要作用。高等教育自學(xué)考試開考近20年來，取得了很大成績，積累了豐富的經(jīng)驗，為國家和社會培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才，成為高等教育發(fā)展的重要增長點。

　　自學(xué)考試是高教領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新，我國高等教育要有進一步的發(fā)展，與高等教育自學(xué)考試的發(fā)展有密切的關(guān)系。高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，管理嚴(yán)格，水平一致，質(zhì)量有保障。自學(xué)考試實行寬進嚴(yán)出，高淘汰率，所培養(yǎng)畢業(yè)生的質(zhì)量在市場經(jīng)濟條件下有較強的適應(yīng)性。繼續(xù)教育、終身教育是現(xiàn)代教育的重要內(nèi)涵，高等教育自學(xué)考試是繼續(xù)教育、終身教育的有效形式。我國每年有大量希望接受高等教育的高考落榜生進入社會，通過舉辦自學(xué)考試吸引這些人員參加學(xué)習(xí)，對于培養(yǎng)人才、穩(wěn)定社會有積極作用。自學(xué)考試涉及上千萬考生，這項大規(guī)模教育考試工作的開展，對于提高中華民族的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變社會的不良風(fēng)氣，推動社會發(fā)展意義重大，在整個教育事業(yè)中有著十分重要的地位。?

　　高等教育自學(xué)考試工作開展近20年來，普通高等學(xué)校積極參與自學(xué)考試工作，共有315所高校承擔(dān)了主考學(xué)校的任務(wù)，還有更多的學(xué)校參與了助學(xué)工作。普通高校的參與，對保證高等教育自學(xué)考試工作的開展，質(zhì)量的提高，起到了十分重要的作用。普通高校的辦學(xué)資源在參與高等教育自學(xué)考試的過程中也得到充分利用。與此同時，自學(xué)考試靈活開放、寬進嚴(yán)出的教育特點，對普通高校的改革也產(chǎn)生了一定的影響。?

　　會議指出：在新的形勢面前，自學(xué)考試要積極推動自身的改革。在我國經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，自學(xué)考試面臨許多新的情況，產(chǎn)生了許多新的問題。當(dāng)前要按照全國教育工作會議提出的“完善自學(xué)考試制度，形成社會化、開放式的教育網(wǎng)絡(luò)，為適應(yīng)多層次、多形式的教育需求開辟更為廣闊的途徑，逐漸完善終身學(xué)習(xí)體系”的要求，完善改革措施，加大改革力度。要根據(jù)自學(xué)考試的特點，積極探索自學(xué)考試與其他高等教育形式溝通的路子，為考生開辟更加廣闊的學(xué)習(xí)道路。在專業(yè)建設(shè)上要發(fā)揮自考的特點，努力適應(yīng)社會多方面的需求。只要社會有需要，而又適合自考開設(shè)的專業(yè)，要創(chuàng)造條件積極開設(shè)。專業(yè)適應(yīng)面視社會需求確定。既要開設(shè)基礎(chǔ)較寬、適應(yīng)面較廣的專業(yè)，更要積極開考職業(yè)性較強的應(yīng)用型專業(yè)。要根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的特點要求，制定切合實際的教學(xué)計劃、課程設(shè)置和教學(xué)大綱。要進一步發(fā)揮國家考試的評價功能，面向社會擴大服務(wù)領(lǐng)域，為多形式、多層次的教育需求開辟更廣闊的途徑。?

　　會議強調(diào)了當(dāng)前自學(xué)考試要重視和加強的幾項重點工作：?

　　1、面向農(nóng)村發(fā)展是自學(xué)考試一項重要工作。自考面向農(nóng)村發(fā)展，將有利于為農(nóng)村培養(yǎng)“用得上、留得住”的實用專門人才，是自學(xué)考試改革和發(fā)展的一項重要舉措，要予以充分重視。當(dāng)前要抓住國家西部大開發(fā)的機遇，進一步制定面向農(nóng)村發(fā)展和為西部培養(yǎng)人才的方案和措施，認(rèn)真細(xì)致地開展好這項工作。 ?

　　2、要大力抓好助學(xué)工作。要把自學(xué)考試的助學(xué)工作擺在完善自學(xué)考試制度，推動事業(yè)發(fā)展的重要位置，努力創(chuàng)造條件，利用社會各種教育資源，逐步建立符合自學(xué)考試特點，適應(yīng)考生學(xué)習(xí)需要的助學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系。要充分重視普通高校的參與，在新形勢下，普通高校要充分利用現(xiàn)有師資、設(shè)備的資源和條件，積極參與自學(xué)考試工作。要依托各類民辦高校及各類基層教育實體，開展形式多樣的助學(xué)活動。要抓住信息技術(shù)發(fā)展的機遇，重視利用遠(yuǎn)程教育，采用新技術(shù)加強助學(xué)工作。?

　　3、教育質(zhì)量是自學(xué)考試的生命，必須嚴(yán)格堅持“考教分離”的原則。各級考辦要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)考風(fēng)考紀(jì)的各項規(guī)定，對考務(wù)工作要常抓不懈，嚴(yán)格要求。?

　　4 、要加強自學(xué)考試的法規(guī)建設(shè)和理論研究工作。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上修改《高等教育自學(xué)考試暫行條例》，以進一步完善自學(xué)考試制度。自學(xué)考試經(jīng)過多年的發(fā)展，積累了豐富的經(jīng)驗，要加強對自學(xué)考試規(guī)律的理論研究，進一步提高自學(xué)考試各方面工作的水平。