國有獨(dú)資類型的公司,在我國境內(nèi)一直存在,由于這是國家在其中占據(jù)著獨(dú)資地位,故而此種類型的公司一直引領(lǐng)著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流,現(xiàn)存的國有獨(dú)資公司有哪些?與其他了公司相比較,國有獨(dú)資公司具有較為獨(dú)特的特點(diǎn),具體具有什么特點(diǎn)呢?
一、現(xiàn)存的國有獨(dú)資公司有哪些?
廣義上的國有獨(dú)資企業(yè)(即全民所有制企業(yè))包括國有獨(dú)資公司和其他國有企業(yè)。國有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)有許多獨(dú)特之處。因?yàn)閲歇?dú)資企業(yè)的剩余索取權(quán)屬于全體人民(由政府代表行使),并由國有資產(chǎn)管理部門代表政府行使國有資產(chǎn)的監(jiān)管權(quán),即對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行宏觀管理,并對(duì)國有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督。但不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營權(quán);國有資產(chǎn)投入企業(yè)后,企業(yè)經(jīng)理人員便擁有了國有資產(chǎn)的占有、使用和依法處分國有資產(chǎn)等經(jīng)營管理權(quán),從而實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)的分離。如此有些類似公司制企業(yè),但事實(shí)并非這樣簡單。首先,雖然企業(yè)所有者只有一個(gè)-全體人民(其代表是政府),很像個(gè)人獨(dú)資企業(yè),然而它卻是虛置的,在沒有人格化的出資者形成前,它的所有權(quán)只能是名存實(shí)亡;其次,即使有了國有資產(chǎn)管理部門代表政府對(duì)國有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行監(jiān)督,然而由于它既非所有者,也沒有剩余索取權(quán),因此,缺乏根本的利益機(jī)制驅(qū)動(dòng),并且它還不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)的行使,由此產(chǎn)生的結(jié)果只能是監(jiān)督的低效和有限性,促使其經(jīng)營管理者有足夠的膽量為個(gè)人利益而損害國家利益,特別是在所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)完全分離的情況下。由此,我們不難看出,國有獨(dú)資企業(yè)中出現(xiàn)內(nèi)部人控制是有足夠根源的。
所以,我們從一般意義上講,當(dāng)企業(yè)所有者與經(jīng)營者存在著利益目標(biāo)差異,由于內(nèi)部人與外部人在交易信息上的不對(duì)稱,也由于企業(yè)合約既不可能預(yù)料到所有的情況,也不可能規(guī)定各種情況下各方的權(quán)利和義務(wù),內(nèi)部人控制不僅僅是理論演繹上的潛在可能,現(xiàn)實(shí)中已是不可避免。
名義上國務(wù)院國資委屬下的各大集團(tuán)公司都是國有獨(dú)資企業(yè),比如電信行業(yè)三大集團(tuán)、石油石化集團(tuán)、電力集團(tuán)等,各地方國資委也有很多自己的國有獨(dú)資企業(yè),只是這些集團(tuán)公司的實(shí)體多數(shù)都實(shí)行了股份制,純粹的國有獨(dú)資企業(yè)相對(duì)少多了。
二、國有獨(dú)資公司的機(jī)構(gòu)特點(diǎn)
國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì),由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以授權(quán)公司董事會(huì)行股東會(huì)的部分職權(quán),決定公司的重大事項(xiàng),但公司的合并、分立、解散、申請破產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定,其中,重要的國有獨(dú)資公司合并、分立、解散、申請破產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。何謂重要的國有獨(dú)資公司,按照國務(wù)院的規(guī)定確定。國有獨(dú)資公司設(shè)董事會(huì),董事會(huì)的職權(quán)與普通有限責(zé)任公司的相同。董事會(huì)每屆任期不超過3年。董事任期屆滿,連選可以連任。
三、國有獨(dú)資公司的運(yùn)行特點(diǎn)
董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)由公司職工代表。董事會(huì)成員由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委派,但是,董事會(huì)中的職工代表由公司職工通過職工代表大會(huì)產(chǎn)生。董事會(huì)設(shè)董事長一人,可以設(shè)副董事長。董事長和副董事長由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從董事會(huì)成員中指定。
國有獨(dú)資公司設(shè)經(jīng)理,由董事會(huì)聘任或者解聘。經(jīng)理的職權(quán)與普通有限責(zé)任公司的相同。經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意,董事會(huì)成員可以兼任經(jīng)理。國有獨(dú)資公司的董事長、副董事長、董事、高級(jí)管理人員,未經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意,不得在其他有限責(zé)任公司、股份有限公司或者其他經(jīng)濟(jì)組織兼職。
國有獨(dú)資公司監(jiān)事會(huì)成員不得少于5人,其中職工代表的比例不得低于1/3,具體比例由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會(huì)成員由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委派,但是,監(jiān)事會(huì)成員中的職工代表由公司職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會(huì)主席由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從監(jiān)事會(huì)成員中指定。監(jiān)事會(huì)行使下列職權(quán):檢查公司財(cái)務(wù);對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會(huì)決議的董事、高級(jí)管理人員提出罷免建議;當(dāng)董事、高級(jí)管理人員的行為損害公司的利益時(shí),要求董事、高級(jí)管理人員予以糾正;國務(wù)院規(guī)定的其他職權(quán)。
現(xiàn)存的國有類型的企業(yè),主要有全民所有制的企業(yè)以及國有獨(dú)資企業(yè)等,這也就回答了現(xiàn)存的國有獨(dú)資公司有哪些這個(gè)問題。這些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是比較獨(dú)特的,根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定,在滿足改制的條件之后,也是可以向當(dāng)?shù)氐墓镜怯洐C(jī)關(guān),提出改制請求的。
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