政策性農(nóng)業(yè)保險，是指保險公司開展的由政府提供保費補貼的特定農(nóng)作物、特定養(yǎng)殖品種的保險。

隨著各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，“三農(nóng)”投入進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的保險意愿與需求日益增強(qiáng)。開展政策性農(nóng)業(yè)保險，建立政府支持的農(nóng)業(yè)保險制度，有利于創(chuàng)新支農(nóng)方式，構(gòu)建市場化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;有利于培育農(nóng)民的市場意識，用好WTO規(guī)則中的“綠色”政策，提高我省農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)民收入水平;有利于開拓農(nóng)村保險市場，增加農(nóng)業(yè)信貸資金投入，促進(jìn)農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展。

政策性農(nóng)業(yè)保險的基本原則是：政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)。主要目標(biāo)是：建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險工作長效機(jī)制，提高農(nóng)戶投保率、政策到位率和理賠兌現(xiàn)率，實現(xiàn)“盡可能減輕農(nóng)民保費負(fù)擔(dān)”、“盡可能減少農(nóng)民因災(zāi)損失”的目標(biāo)要求，推動我市政策性農(nóng)業(yè)保險又好又快發(fā)展。

一、試點工作主要內(nèi)容為：

1、試點品種。選擇種植面廣、對促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展具有重要意義的大宗農(nóng)作物和飼養(yǎng)量大、對保障人民生活和增加農(nóng)民收入具有重要意義的養(yǎng)殖品種，開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點。2012年試點品種為：水稻、玉米、棉花、大豆、小麥、油菜、能繁母豬、奶牛。鼓勵各地根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色以及本地財力狀況，自主選擇上述品種以外的其他種養(yǎng)品種開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點。

2、保險責(zé)任。種植業(yè)保險責(zé)任為人力無法抗拒的自然災(zāi)害，對投保農(nóng)作物造成的損失;養(yǎng)殖業(yè)保險責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故以及強(qiáng)制捕殺所導(dǎo)致的投保個體直接死亡。

3、保險費率和金額。補貼險種按照“低保障、廣覆蓋”的原則確定保障水平。其中：種植業(yè)保險金額按保險標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜成本等直接物化成本確定;養(yǎng)殖業(yè)保險金額為投保個體的生理價值(包括購買成本和飼養(yǎng)成本)。

2012年調(diào)整后的種植業(yè)各品種保險費率分別為：水稻6%、玉米6%、棉花6%、大豆6%、小麥4.5%、油菜6%;養(yǎng)殖業(yè)能繁母豬為6%、奶牛8%。

保險金額分別為：水稻330元/畝、玉米250元/畝、棉花340元/畝、大豆170元/畝、小麥270元/畝、油菜270元/畝，能繁母豬1000元/頭、奶牛最高不超過6000元/頭。

4、保險模式。種植業(yè)保險采用“保險公司與地方政府聯(lián)辦”模式，經(jīng)營風(fēng)險由地方政府和保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共擔(dān)。養(yǎng)殖業(yè)保險采用“保險公司自營”模式，保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在政府保費補貼政策框架下，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

5、試點地區(qū)。在全市八個縣、市、區(qū)全面開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作。

6、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。國元農(nóng)業(yè)保險股份有限公司滁州中心支公司為我市政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

7、保險賠付責(zé)任。發(fā)生災(zāi)害賠付時，各保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定保險金額，及時足額賠付。發(fā)生超賠時，以市為單位核算，由各市與保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自行確定賠付責(zé)任。如市發(fā)生整體絕收，專題報省政府研究。

二、保費補貼籌集和管理：

1、保費補貼籌集。政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼比例為：種植業(yè)保險保費，中央、省、縣財政分別補貼40%、25%、15%;能繁母豬保險保費中央財政補貼50%、省財政補貼25%、縣財政補貼5%;中央財政補貼50%、省財政補貼20%、縣財政補貼10% ，種、養(yǎng)殖戶自行承擔(dān)保費20%。

2、保費補貼管理。各級財政部門要按時編制保費補貼年度計劃，將本級應(yīng)承擔(dān)的保費補貼列入同級財政預(yù)算;按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時核撥應(yīng)匹配的保費補貼資金;在年終清算的基礎(chǔ)上，編制保費補貼資金決算;加強(qiáng)保費補貼資金管理，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

三、基層農(nóng)業(yè)保險工作職責(zé)的合理界定：

基層政府和保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要深刻領(lǐng)會政策性農(nóng)業(yè)保險工作原則和政策要領(lǐng)，正確把握各自角色定位，做到不缺位、不越位?；鶎诱?fù)責(zé)引導(dǎo)、支持和推動政策性農(nóng)業(yè)保險工作，督促落實本地農(nóng)業(yè)保險各項政策措施。保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實承擔(dān)起農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體職責(zé)，加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，具體做好承保、理賠等各項工作。

1、縣級政府的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)引導(dǎo)、支持、推動本地區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展。具體包括：制定本地農(nóng)業(yè)保險政策措施，落實部門工作職責(zé);建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)試點;組織、宣傳、推動本地農(nóng)業(yè)保險,營造良好的發(fā)展環(huán)境;按照農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，及時、足額籌集本級應(yīng)承擔(dān)的保費補貼;建立大災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)重大理賠案件聯(lián)合查勘工作;協(xié)助保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將賠款金額與分戶清單一致的賠款，通過財政“一卡通”發(fā)放到戶;落實農(nóng)業(yè)保險政策措施，確保試點工作有序開展;指導(dǎo)并監(jiān)督農(nóng)業(yè)保險工作，維護(hù)保險合同雙方的合法利益。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)落實本地農(nóng)業(yè)保險各項政策、措施，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險工作。具體包括：確定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))牽頭及協(xié)辦機(jī)構(gòu)，明確各方職責(zé)分工;支持保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立鄉(xiāng)村保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò);以第三方身份見證保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與協(xié)保員委托協(xié)議簽訂，監(jiān)督雙方認(rèn)真履行協(xié)議;聯(lián)合保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)召開鄉(xiāng)村干部、協(xié)保員農(nóng)業(yè)保險工作布置會，動員、部署農(nóng)業(yè)保險工作;運用各種有效方式和途徑，開展農(nóng)業(yè)保險宣傳;建立大災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實專門機(jī)構(gòu)和人員，配合重大理賠案件聯(lián)合查勘工作;組織發(fā)動村“兩委會”，協(xié)助保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作;指導(dǎo)并監(jiān)督農(nóng)業(yè)保險工作，維護(hù)保險合同雙方的合法利益。

3、村“兩委會”的主要職責(zé)是：在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指導(dǎo)下，依照本意見規(guī)定的承保、理賠操作流程，支持村協(xié)保員履行工作職責(zé)。

4、保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：在政府的引導(dǎo)、支持和組織推動下，承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體職責(zé)，做好農(nóng)業(yè)保險各項工作。具體包括：依托基層政府或組織建立完善保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)村入戶開展工作;對鄉(xiāng)村協(xié)保員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和管理;采取農(nóng)民喜聞樂見的形式，廣泛深入開展宣傳;實行“見費出單”，做到承保到戶，并發(fā)放相關(guān)單證;支持和配合有關(guān)部門開展承保農(nóng)戶的防災(zāi)減損工作;及時查勘，合理定損，快速理賠，足額賠付。