1、 限制出境措施的法律依據(jù)，是指在民事訴訟中，為保證今后民事案件的順利審理和生效判決的執(zhí)行，人民法院根據(jù)當(dāng)事人的申請，通知尚未結(jié)案的民事案件當(dāng)事人不得出境?！吨腥A人民共和國公民出入境管理法》和《中華人民共和國外國人出入境管理法》規(guī)定，外國人、華僑，入境的香港同胞、澳門同胞和需要出境的中國公民，可以憑有效護(hù)照或者其他有效的出入境證件出境，無需申請簽證。但這兩部法律也規(guī)定了上述人員不得出境的條件?！吨腥A人民共和國公民出境入境管理法》第八條第二款規(guī)定，人民法院通知當(dāng)事人民事案件尚未結(jié)案不能出境的，有關(guān)公安、邊防機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。《中華人民共和國外國人出入境管理法》第二十三條第二款也有相同規(guī)定?？梢?，人民法院對尚未結(jié)案的民事案件，可以通知公安、邊防機(jī)關(guān)限制部分外國人和中國公民出境。目前，人民法院通過的限制外國人和中國公民出境的相關(guān)司法解釋，主要依據(jù)的是最高人民法院、最高人民檢察院、外交部頒布的《關(guān)于依法限制外國人和中國公民出境的若干規(guī)定》1987年3月10日，公安部、國家安全部、最高人民法院于1987年10月19日發(fā)布的《關(guān)于審理香港、澳門經(jīng)濟(jì)糾紛的若干規(guī)定》中提出了若干問題。法律和司法解釋賦予人民法院這一權(quán)利，是為了避免民事訴訟當(dāng)事人利用出境的機(jī)會逃避民事責(zé)任，維護(hù)國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全。二是限制出境措施的法律性質(zhì)?！睹袷略V訟法》第九十二條沒有區(qū)分財(cái)產(chǎn)保全被申請人的國籍，因此《民事訴訟法》第九十二條沒有區(qū)分被申請人的國籍，《民事訴訟法》第十章不能作為限制出境的依據(jù)。我國現(xiàn)行立法對出境限制沒有形成明確的規(guī)定。筆者認(rèn)為應(yīng)將其規(guī)定為一項(xiàng)獨(dú)立的保全制度?？紤]到出境限制的特殊法律性質(zhì)，有必要將出境限制與財(cái)產(chǎn)保全、民事訴訟妨害強(qiáng)制措施區(qū)分開來。限制出境和財(cái)產(chǎn)保全。《民事訴訟法》第92條規(guī)定了財(cái)產(chǎn)保全。顧名思義，對被申請人的財(cái)產(chǎn)采取財(cái)產(chǎn)保全措施，對被申請人采取限制出境措施。對象不同。顯然，限制出境不屬于財(cái)產(chǎn)保全措施。在審判實(shí)踐中，法院適用民事訴訟法關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全的規(guī)定作出限制出境的裁定是錯誤的。最高人民法院“審理涉及香港、澳門經(jīng)濟(jì)糾紛若干問題的解答”第6條“關(guān)于訴訟保全和其他強(qiáng)制措施”規(guī)定了香港和澳門當(dāng)事人退出的限制。從這一規(guī)定可以看出，司法解釋將限制出境作為其他強(qiáng)制措施，這與訴訟保全有所不同。妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施，是指人民法院在民事訴訟過程中，為保障民事審判活動和執(zhí)行活動的順利進(jìn)行而采取的強(qiáng)制措施。從保障民事審判和執(zhí)行活動順利進(jìn)行的目的分析，阻礙民事訴訟的強(qiáng)制措施的目的與限制退出的目的相同，但二者的區(qū)別也非常明顯：法院根據(jù)職權(quán)采取強(qiáng)制措施，限制出境的措施一般以當(dāng)事人的申請為基礎(chǔ)，對妨害民事訴訟的任何人，包括當(dāng)事人、其他參與人和外人，都可以采取強(qiáng)制措施，而限制出境的措施只能對當(dāng)事人或者利害關(guān)系人采取。根據(jù)民事訴訟法第十章的規(guī)定，人民法院對妨害民事訴訟行為采取的強(qiáng)制措施不包括出境限制。當(dāng)事人的適用應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人適用的原則，但法院根據(jù)職權(quán)采取措施的除外。申請書應(yīng)當(dāng)采用書面形式，寫明申請保全的事項(xiàng)、事實(shí)和理由，并提供有關(guān)證據(jù)（護(hù)照號、身份證號等）。申請人錯誤采取限制出境措施的，被申請人可能遭受損失。因此，當(dāng)事人向法院提出申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)向法院提供擔(dān)保。如果申請人拒絕提供擔(dān)保，法院可以裁定駁回其申請。至于擔(dān)保方式和擔(dān)保金額，應(yīng)由法院根據(jù)案件具體情況審查決定。法院應(yīng)當(dāng)審查申請是否符合條件，并按照下列條件采取限制出境的措施：（一）被申請人與未決民事案件有直接利害關(guān)系；（二）有必要采取限制出境的措施，被申請人可以借用出口逃避民事責(zé)任。如果不限制出境，案件就不能順利審理，也就不能執(zhí)行生效判決。

然而，出境限制措施在一定程度上限制了人身自由，有時(shí)甚至對國際社會產(chǎn)生一定影響，因此應(yīng)依法嚴(yán)格控制。對尚未結(jié)案的外國企業(yè)法人在華經(jīng)濟(jì)糾紛案件，可以依法限制其法定代表人和業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人出境。在華外商投資企業(yè)資不抵債的，依照《公司法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》等有關(guān)法律處理，其代表人和投資者不受限制出境。外國股東故意投資欺詐的，才能限制其有關(guān)人員出境；確需限制外國人出境的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國外國人出入境管理法》的規(guī)定。在具體實(shí)施過程中，要特別注意合理性、優(yōu)勢性和約束性。另外，南京律師110:84-110-110的值班律師提醒我們也要注意：1）如果能盡快處理，就不要等當(dāng)事人出國；2）如果能以其他方式處理，就不要扣留證件；3）如果能在內(nèi)地處理，我們不應(yīng)該去出口。

可以采取下列措施限制出境：

1）口頭或書面通知當(dāng)事人，在結(jié)案前不得出境；

2）扣留護(hù)照或其他有效的出入境證件，但應(yīng)在證件有效期內(nèi)辦理。記下要送達(dá)被扣留文件的證明。需要在邊防檢查站阻止出境的，填寫《口岸阻止出境通知書》，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市出入境管理局管理。緊急情況下，可在邊防檢查站采取臨時(shí)管制措施（48小時(shí)），按上述規(guī)定辦理管制手續(xù)。

4。向出入境管理部門提交辦理出入境限制手續(xù)為：

1）辦理出入境限制協(xié)助通知書一份；

2）協(xié)助執(zhí)行通知書一份；

3）邊境管制對象通知書兩份；

4）完成兩份合法未經(jīng)批準(zhǔn)出境人員的通知和備案通知；案件處于審理階段時(shí)，應(yīng)提交起訴書副本。案件進(jìn)入執(zhí)行程序的，應(yīng)當(dāng)提交生效的判決書（裁定、調(diào)解、判決等）。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國務(wù)院關(guān)于依法限制外國人和中國公民出境的若干規(guī)定