土地承包經(jīng)營權(quán)為何不能質(zhì)押?以土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)定質(zhì)權(quán),當(dāng)質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)時,可能導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)人這一極其重要的權(quán)利的喪失,從而成為失地農(nóng)民,成為一個嚴(yán)重的社會問題。土地承包經(jīng)營權(quán)是反映我國經(jīng)濟(jì)體制改革中農(nóng)村承包經(jīng)營關(guān)系的一種新型產(chǎn)權(quán)。民法通則規(guī)定,公民和集體的承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。承包經(jīng)營權(quán),是指承包人(個人或者單位)因從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)或者其他生產(chǎn)經(jīng)營活動,對集體所有或者國家所有的土地或者森林、山、草原、荒地、灘涂、水等進(jìn)行承包和使用的權(quán)利項目。其特點(diǎn)是:第一,承包經(jīng)營權(quán)存在于集體或國有土地或森林、山地、草原、荒地、灘涂、水面。也就是說,承包經(jīng)營權(quán)的標(biāo)的物是集體所有或者國有的土地或者森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面,不是其他財產(chǎn)。一些集體組織根據(jù)承包人承包的土地數(shù)量,將部分牲畜、農(nóng)具或者其他生產(chǎn)資料作價或者不作價轉(zhuǎn)讓給承包人。這是附屬于承包經(jīng)營權(quán)的一項權(quán)利。農(nóng)民集體所有的土地由集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包的,發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)訂立合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)民集體所有的土地由集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的,必須經(jīng)三分之二以上村民會議成員或者三分之二以上村民代表同意,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依照土地管理法第十五條第二款的規(guī)定報批。二是承包經(jīng)營權(quán),是指集體所有或者國有土地或者森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的使用權(quán)和收益權(quán)。承包人有權(quán)獨(dú)立占有、使用承包土地和其他生產(chǎn)資料并從中獲利,進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,排除包括集體組織在內(nèi)的任何組織和個人的非法干涉。這里應(yīng)該指出。承包人未取得承包土地或者其他生產(chǎn)資料全部收入的所有權(quán),而是按照約定的數(shù)額(合同)將部分收入交付發(fā)包人,其余收入歸承包人所有。這就是所謂“契約”的主要意義。由于土地作為生產(chǎn)資料的特殊法律地位,承包人無權(quán)分割。三是承包經(jīng)營權(quán),是將集體所有的、國有的土地等生產(chǎn)資料用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)或者其他生產(chǎn)經(jīng)營項目的承包使用權(quán)。這里種植不僅是指種植糧食、棉花、油料等農(nóng)作物,還包括樹木、茶葉、蔬菜等。此外,林、牧、漁業(yè)的承包地或森林、山、草地、荒地、灘涂、水面經(jīng)營,均在承包經(jīng)營權(quán)范圍內(nèi)。第四,合同管理權(quán)是具有一定期限的權(quán)利。根據(jù)土地管理法第十四條、第十五條的規(guī)定,農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員將集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的,期限為三十年。在土地承包經(jīng)營期內(nèi),對個體承包經(jīng)營的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,必須經(jīng)三分之二以上村民會議成員或者三分之二以上村民代表批準(zhǔn),報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
單位和個人承包經(jīng)營國有土地,或者集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個人承包經(jīng)營集體所有的土地,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限由承包合同約定。期限雖由當(dāng)事人在合同中約定,但應(yīng)根據(jù)承諾的具體情況確定。比如發(fā)展承包經(jīng)營(如植樹造林),由于生產(chǎn)周期較長,需要多年的投入,周期可以更長。這樣既有利于土地的開發(fā)利用,又可以避免承包期過長,不利于土地所有權(quán)的保護(hù)。從承包經(jīng)營權(quán)的上述特征可以看出,承包經(jīng)營權(quán)雖然來源于合同,但并不局限于承包人與集體組織之間的財產(chǎn)關(guān)系,而是一種與債權(quán)性質(zhì)不同的財產(chǎn)權(quán),也是一種財產(chǎn)權(quán)傳統(tǒng)民法所不能包含的新型物權(quán)。綜上所述,將質(zhì)權(quán)設(shè)定為土地承包經(jīng)營權(quán),可能會導(dǎo)致質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)時這一極其重要的權(quán)利的喪失,從而導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)無法質(zhì)押。如果您需要法律咨詢,請前往律霸咨詢專業(yè)律師。我相信會有一個完美的答案。你知道嗎
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