如何解決土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)問題

①集體土地所有權(quán)得不到保障，導(dǎo)致土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂。集體土地所有權(quán)屬于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民只有土地使用權(quán)。只有村民自治組織和村民代表大會(huì)有權(quán)處分，任何個(gè)人都無權(quán)處分。由于集體土地所有權(quán)屬于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，土地處置收益應(yīng)當(dāng)按照所有權(quán)合理分配。作為私人交易的結(jié)果，個(gè)人利益、集體利益和國(guó)有資產(chǎn)都將受益。

③新一輪違法用地的形成，原來，國(guó)家鼓勵(lì)集體土地流轉(zhuǎn)，主要是為了方便群眾，鼓勵(lì)農(nóng)民充分盤活存量土地，合理利用閑置宅基地，而農(nóng)民盲目認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)就是隨意流轉(zhuǎn)土地，導(dǎo)致土地非法交易。（4） 集體土地?zé)o序流轉(zhuǎn)不利于土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，也不利于農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，也給未來新農(nóng)村建設(shè)造成諸多障礙。農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議：管理的目的是規(guī)范，規(guī)范的基礎(chǔ)是法律法規(guī)。《土地管理法》第六十三條明確規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)建設(shè)。”。因此，在集體土地流轉(zhuǎn)中必須注意以下幾個(gè)問題。

一是嚴(yán)格把好集體土地流轉(zhuǎn)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一基地”制度。宅基地轉(zhuǎn)讓，出讓方必須符合條件，方可申請(qǐng)土地。土地用途僅為住宅用地，外流方必須確保今后不再申請(qǐng)土地。二是集體土地流轉(zhuǎn)要陽光化。土地出讓雙方必須撰寫出讓申請(qǐng)書，簽訂出讓合同，經(jīng)村代表大會(huì)同意，報(bào)國(guó)土部門批準(zhǔn)，并辦理土地使用權(quán)證后，方可進(jìn)行出讓。三是建立集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理秩序，形成規(guī)范的申請(qǐng)、審批、登記、發(fā)證制度，向國(guó)土部門辦理土地使用權(quán)證的許可審批手續(xù)。四是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處和打擊不規(guī)范轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)和非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為。

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