征地拆遷作為高速建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，影響著工程建設(shè)的成本和進(jìn)度。以某高速公路征地拆遷為例，分析了征地拆遷的主要方式和存在的問題，并提出了一些建議。公路項(xiàng)目總投資48億元，其中征地拆遷預(yù)算4.3億元。為控制征地拆遷投資，總承包部與總承包部簽訂征地拆遷工作協(xié)議，總承包部負(fù)責(zé)征地拆遷估算費(fèi)用。但有核定的征地拆遷調(diào)整概算的，以核定的調(diào)整概算為準(zhǔn)。業(yè)主成立項(xiàng)目法人，交通地方政府成立項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣公路建設(shè)項(xiàng)目征地辦公室、總承包部和參建單位也成立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)公路項(xiàng)目的征地拆遷工作。征地辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，開立征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)專用賬戶和征地拆遷服務(wù)費(fèi)專用賬戶，兩個(gè)賬戶之間的資金不得互換，以保證征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)的專項(xiàng)使用。征地拆遷費(fèi)的支付，由征地辦提供《征地拆遷費(fèi)申請(qǐng)表》，總承包部審核確認(rèn)，經(jīng)項(xiàng)目法人審核批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目法人代表項(xiàng)目法人支付。二是存在一些問題。

1。為促進(jìn)工程進(jìn)度，項(xiàng)目法人和當(dāng)?shù)卣梢砸罂偝邪块T接受被征地戶的要求，總承包部門出于自身利益不同意對(duì)自己不利的要求。各方利益博弈可能導(dǎo)致征地拆遷工作停滯，進(jìn)而制約工程進(jìn)度。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)影響征地拆遷工作。交管部門征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化，造成補(bǔ)償過多不規(guī)范。如果沒有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償價(jià)值需要政府、項(xiàng)目法人、征地辦、總包商和業(yè)主協(xié)商確定。時(shí)間過長，影響征地拆遷進(jìn)度。征地拆遷費(fèi)的支付審批手續(xù)多，影響征地拆遷進(jìn)度。征地辦公室為支付征地拆遷費(fèi)，應(yīng)先制作征地拆遷費(fèi)申請(qǐng)表，經(jīng)總承包部審核確認(rèn)后，由項(xiàng)目法人批準(zhǔn)，由項(xiàng)目法人支付。資金審批手續(xù)過多，手續(xù)繁瑣，在一定程度上影響了征地拆遷的進(jìn)度。當(dāng)征地拆遷成本超過總成本時(shí)，為保證工程進(jìn)度，可強(qiáng)制項(xiàng)目法人作出延期支付預(yù)付款的決定。根據(jù)項(xiàng)目法人與總承包部簽訂的征地拆遷工作協(xié)議，項(xiàng)目法人作為合同主體，與征地辦簽訂征地拆遷協(xié)議或拆遷合同，所有權(quán)單位或建設(shè)單位。當(dāng)實(shí)際征地拆遷成本超過總承包成本時(shí)，項(xiàng)目法人必須先墊付超過總承包成本的干部征地拆遷成本，然后從總承包部轉(zhuǎn)出，預(yù)付款從過程計(jì)量中扣除。如果按工程計(jì)量扣除會(huì)使總承包部門缺乏建設(shè)資金，影響工程建設(shè)進(jìn)度，項(xiàng)目法人將陷入兩難境地，被迫做出延期扣除預(yù)付款的決定。第三，提出了一些建議。

1。項(xiàng)目法人、征地辦、政府及基層單位、總承包部門、參建單位要通過宣傳手冊(cè)、板報(bào)、電視等方式加強(qiáng)宣傳，使沿線群眾了解征地拆遷政策，了解公路建設(shè)的意義和重要性，促進(jìn)沿線群眾積極配合工作。項(xiàng)目法人、總承包部、參建單位可以通過新農(nóng)村建設(shè)、企村共建等方式，改善項(xiàng)目法人、總承包部、參建單位與沿線群眾的關(guān)系，解決問題征地拆遷矛盾。在征地拆遷過程中，要及時(shí)解決沿線群眾反映的問題，保護(hù)他們的合法權(quán)益；要充分考慮沿線群眾合理但不符合的要求，對(duì)要求不合理的不法分子，要積極爭取政府支持，嚴(yán)格按程序處理。地方政府要依法制定詳細(xì)的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是征地拆遷的依據(jù)。政府要組織國土資源、法規(guī)、交通等部門轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)骨干制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。地方政府在制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以邀請(qǐng)項(xiàng)目法人和總承包方參與協(xié)商，使征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則實(shí)現(xiàn)雙贏，維護(hù)政府利益，項(xiàng)目業(yè)主或法人、總承包方和沿線群眾可以統(tǒng)一。

3。采用同步審核方式，縮短審批時(shí)間。總承包部可參加征地辦的結(jié)算申請(qǐng)表。征地辦結(jié)算資料完成后，總承包部也進(jìn)行了復(fù)核確認(rèn)。項(xiàng)目法人收到結(jié)算資料后，各業(yè)務(wù)部門應(yīng)同時(shí)對(duì)結(jié)算資料進(jìn)行審核，盡量縮短審核時(shí)間，提高資金使用效率，進(jìn)一步促進(jìn)征地拆遷工作的進(jìn)展。4采取先進(jìn)手段，避免人為因素造成征地成本增加。盡量用GPS測量儀代替手工卷尺測量，可以提高測量的準(zhǔn)確性和客觀性，減少人工誤差，增加人為因素造成的征地拆遷成本。5加強(qiáng)征地拆遷安置數(shù)據(jù)管理。項(xiàng)目法人應(yīng)建立征地拆遷臺(tái)賬，并安排專人負(fù)責(zé)征地拆遷資料的整理。主要功能如下：（1）統(tǒng)計(jì)征地拆遷款金額，當(dāng)征地拆遷成本超過總成本時(shí)，及時(shí)通知有關(guān)部門扣除。（2） 拆遷戶數(shù)的統(tǒng)計(jì)，有助于項(xiàng)目法人和跟蹤審計(jì)組進(jìn)行跟蹤抽查，確保征地拆遷款能夠支付給被拆遷戶。項(xiàng)目法人應(yīng)注意項(xiàng)目中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，如超額支付風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)間價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目停工風(fēng)險(xiǎn)等，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。當(dāng)征地拆遷成本超過總承包方成本時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)考慮是否會(huì)因工程建設(shè)過程中扣除預(yù)付款而導(dǎo)致建設(shè)資金短缺，導(dǎo)致工程停工，造成巨大損失。建設(shè)方征地拆遷成本總承包模式是一種探索，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?？傊瑹o論采取什么樣的征地拆遷模式，都要保障群眾利益，項(xiàng)目法人、參建單位和群眾利益的投資控制要統(tǒng)一。你知道嗎