1、 公益性拆遷和商業(yè)性拆遷有什么區(qū)別？

確切地說，這里的拆遷是指“收藏”，公益性拆遷是公益性的收藏。公益性征收與商業(yè)性拆遷有拆遷的過程，而在原《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中，二者的區(qū)別并不明確，因此公益性征收可以稱為公益性拆遷，這與商業(yè)性拆遷形成鮮明對比。在實(shí)踐中，公益性拆遷與商業(yè)性拆遷的諸多困惑層出不窮。但實(shí)際上，區(qū)分公益性拆遷和商業(yè)性拆遷是非常有意義和必要的。它們具有不同的法律關(guān)系，對公眾具有不同的意義。在法律關(guān)系上，公益性拆遷是公法調(diào)整的自上而下的法律關(guān)系，由代表國家行使公權(quán)的具體行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)；商業(yè)性拆遷是私法調(diào)整的平等主體之間的法律關(guān)系，行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)。第二，從公共權(quán)利的角度看，對于公眾來說，面對公益性拆遷時(shí)，公眾沒有話語權(quán)，只能接受拆遷。當(dāng)然，公益性拆遷應(yīng)當(dāng)以對公眾的合理補(bǔ)償和安置為必要條件；商業(yè)性拆遷是純民事法律關(guān)系，因?yàn)闆]有政治力量參與，因?yàn)楣娪袡?quán)決定是否同意實(shí)施拆遷，而在補(bǔ)償安置方面，也強(qiáng)調(diào)公眾與開發(fā)商之間的自由議價(jià)。（3） 從法律依據(jù)的角度看，法律依據(jù)的存在是區(qū)分公益性拆遷和商業(yè)性拆遷的關(guān)鍵之一，因?yàn)閰^(qū)分公益性拆遷和商業(yè)性拆遷的初衷是防止地方政府和開發(fā)商共同違反法律規(guī)定公益之名，實(shí)質(zhì)上是商業(yè)開發(fā)拆遷。在這個(gè)過程中，公共利益是核心。如果抓住公共利益，嚴(yán)格把公益性拆遷的目的限定在公共利益上，就可以防止“羊頭賣狗肉”的現(xiàn)象。在實(shí)踐中，許多地方政府打著“百姓需要貢獻(xiàn)公益服務(wù)”的旗號進(jìn)行拆遷，聽上去像是胡說八道。但歸根結(jié)底，要判斷政府的行為是否合法合理，就必須仔細(xì)判斷公益性拆遷中“公益性”的內(nèi)涵。二是公益性拆遷是國家拆遷嗎？

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，公益性拆遷的征收主體是市、縣級人民政府，公益性拆遷屬于國家拆遷。有關(guān)法律、法規(guī)為保護(hù)國家安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及其他公共利益，有下列情形之一，需要征收房屋的，依照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條的規(guī)定辦理：，市、縣人民政府作出房屋征收決定：（一）國防、外交的需要；（二）政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；（3） 政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用事業(yè)和其他公用事業(yè)的需要；（四）政府組織實(shí)施保障性安居工程建設(shè)的需要；（五）政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后地區(qū)舊城區(qū)改造的需要；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。第九條根據(jù)本條例第八條的規(guī)定，凡確需征收房屋的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)和老城區(qū)改造應(yīng)當(dāng)納入市、縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見，科學(xué)論證。

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