城市拆遷涉及的六個問題是什么？

1。如何界定公共利益。

在房屋拆遷過程中，由于法律沒有明確規(guī)定哪些拆遷項目屬于公共利益，哪些拆遷項目屬于商業(yè)利益，一些地方政府打著公共利益的旗號賣地拆遷。由于我國缺乏判斷公共利益的標(biāo)準(zhǔn)，為被拆遷人以公共利益的名義踐踏私有財產(chǎn)開辟了便利的途徑，也激發(fā)了被拆遷人對強(qiáng)制拆遷的抵觸情緒。因此，有必要在立法上賦予公共利益一個判斷原則和一般標(biāo)準(zhǔn)，使公益性拆遷在實踐中能夠按照補(bǔ)償制度進(jìn)行，必要時可以進(jìn)行強(qiáng)制拆遷。界定公共利益的合理模式是：法律掛牌、民主程序和司法程序。法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)可以盡量列出公益事項，明確公益事項的一般范圍；應(yīng)當(dāng)有一個民主的過程，即政府提出的公益項目應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝罕娪懻?，形成一種公開討論。政府必須明確公益性在何處體現(xiàn)，利益相關(guān)者或社會公眾也可以對政府的建議和解釋發(fā)表不同意見。經(jīng)過民主公開討論程序后，政府仍有權(quán)決定是否符合公益性。被征收人不服的，也可以向法院提起行政訴訟。二是房屋征收程序。房屋拆遷是對被拆遷人財產(chǎn)權(quán)利的限制。因此，應(yīng)從保護(hù)市場主體財產(chǎn)權(quán)的角度出發(fā)，制定嚴(yán)格的拆遷法律程序。拆遷程序是被拆遷人合法程序的保障。它是拆遷制度中非常重要的一部分。因此，征收程序一直受到各國立法的高度重視。我國憲法和法律對征收行為的限制是“依法”，只是體現(xiàn)了法定程序的意義，而沒有達(dá)到“正當(dāng)程序”的高度。第三，評估爭端解決機(jī)制。

完善拆遷評估糾紛的解決機(jī)制，對于保障被拆遷人的權(quán)益具有十分重要的意義。被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，拆遷主管部門可以先責(zé)成被拆遷人組織拆遷評估單位與被拆遷人的對話會。評估機(jī)構(gòu)將詳細(xì)介紹評估結(jié)果的依據(jù)、方法、考慮因素、計算過程和依據(jù)；評估機(jī)構(gòu)解釋后對評估結(jié)果仍有異議的，被拆遷人可以委托其他有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)重新評估。兩個評估單位的評估結(jié)果超過規(guī)定的誤差范圍，或者兩個評估單位的評估結(jié)果在規(guī)定的誤差范圍內(nèi)，被拆遷人仍不滿意的，由拆遷主管部門組織對房屋拆遷人、被拆遷人進(jìn)行重新評估，相關(guān)專家和社會各界代表參加聽證會，兩個評估機(jī)構(gòu)將予以答復(fù)，專家組將鑒定評估結(jié)果是否合理。因此，有必要建立相應(yīng)的拆遷評估委員會和拆遷評估專家?guī)?。拆遷評估委員會由拆遷評估專家?guī)祀S機(jī)產(chǎn)生，為拆遷評估提供技術(shù)指導(dǎo)和異議認(rèn)定。第四，房屋征收的司法程序。

我國法律只規(guī)定了征收的行政程序，而沒有規(guī)定相對完善的司法程序。健全有效的救濟(jì)程序?qū)τ诒Ｕ喜疬w當(dāng)事人的合法權(quán)益具有重要作用。雙方未能達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的，由房屋拆遷行政主管部門（同級人民政府）裁定將未能達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的補(bǔ)救辦法修改為仲裁或者民事訴訟。第五，房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

雖然出于社會公共利益的考慮，有必要對市場主體的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行限制，但拆遷畢竟意味著對市場主體產(chǎn)權(quán)的剝奪，客觀上也造成了一定的財產(chǎn)損失?？紤]到保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)的需要，有必要對被拆遷人給予全額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。安排被征收人的社會保障費(fèi)，確保征地后對方的生活水平不低于征地前；個人住房被征收時，保障被征收人的生活條件。從來沒有一個制度在憲法中否認(rèn)征收權(quán)。最重要的是對征收的法律限制。事實上，限制征收的最重要途徑是充分合理的補(bǔ)償。在補(bǔ)償方式上，以貨幣補(bǔ)償為主，輔以物質(zhì)補(bǔ)償、就業(yè)安排、生產(chǎn)建設(shè)、生活設(shè)施提供和生產(chǎn)生活優(yōu)惠政策，最大限度地彌補(bǔ)被拆遷人的損失，幫助他們繼續(xù)生活，確保他們的生活水平不會因房屋拆遷而下降，從而保護(hù)被拆遷人的生活條件不受損害。法律應(yīng)明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，包括補(bǔ)償財產(chǎn)的計算日期和補(bǔ)償財產(chǎn)的計算方法，最終確定被拆遷人的補(bǔ)償金額，并在一定程度上統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從而避免因靈活性過大而造成的不可操作性。第六，政府的作用。目前，關(guān)于政府在拆遷補(bǔ)償中的作用存在一些爭議。房屋拆遷一直是政府在城市規(guī)劃建設(shè)中的重要組成部分。目前，拆遷工作的協(xié)調(diào)和管理還需要政府的參與，政府在拆遷中的作用直接關(guān)系到整個城市建設(shè)的最終成果。因此，政府在城市拆遷中的作用值得重視。城市房屋拆遷的實質(zhì)是政府根據(jù)公共利益的需要，從土地使用者手中收回土地使用權(quán)，自用或者轉(zhuǎn)讓給其他開發(fā)商和業(yè)主。

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