1、 《新疆棚戶區(qū)改造條例》以自治區(qū)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目定義標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城市棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于棚戶區(qū)界定標(biāo)準(zhǔn)的意見，根據(jù)《通知》（建辦報(bào)[2014]535號）精神，制定《新疆城市棚戶區(qū)改造條例》，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍適用于自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)，主要包括集中和非集中棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、城市危房、城中村改造和舊房綜合改造。二是棚戶區(qū)界定標(biāo)準(zhǔn)主要是指居住區(qū)規(guī)模相對集中，建筑結(jié)構(gòu)簡單，建筑密度高，居住質(zhì)量差，安全隱患嚴(yán)重，使用功能不全，市政設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，公共服務(wù)設(shè)施不完善三是城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）拆遷新項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：符合棚戶區(qū)界定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全部納入當(dāng)?shù)卣_定的棚戶區(qū)改造方案，并需要拆遷重建的項(xiàng)目，可以納入棚戶區(qū)改造范圍。（2） 住宅改造項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（1）抗震性能改造：不符合現(xiàn)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，但經(jīng)評估有加固價(jià)值的項(xiàng)目，可納入棚戶區(qū)改造范圍。

2。管網(wǎng)、管道改造：對供水、排水、供電、供熱、燃?xì)?、通信、防水等設(shè)施設(shè)備老化的老舊住宅進(jìn)行三項(xiàng)以上（含三項(xiàng)）改造，可納入棚戶區(qū)改造范圍。功能設(shè)施改造：舊住宅的廚房、衛(wèi)生間等功能設(shè)施改造可納入棚戶區(qū)改造范圍。節(jié)能綜合改造：符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的舊住宅節(jié)能改造項(xiàng)目可納入棚戶區(qū)改造范圍。

5。老舊小區(qū)綜合改造：社區(qū)服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、道路、給排水、供熱、燃?xì)?、通訊、環(huán)境衛(wèi)生、綠化等老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施改造項(xiàng)目3項(xiàng)（含3項(xiàng)）以上，停車場在基礎(chǔ)設(shè)施方面，可以納入棚戶區(qū)改造范圍。

對于上述住宅改造內(nèi)容，在制定改造項(xiàng)目規(guī)劃方案時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，同時(shí)實(shí)施。不得對整棟住宅改造內(nèi)容單獨(dú)實(shí)施階段性改造。戶數(shù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)定義戶數(shù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括住宅和非住宅，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）住宅戶數(shù)統(tǒng)計(jì)。改建戶數(shù)根據(jù)征收補(bǔ)償協(xié)議中實(shí)物安置戶和貨幣補(bǔ)償戶的數(shù)量計(jì)算。需要抗震加固改造的戶數(shù)，按簽訂加固改造協(xié)議的戶數(shù)計(jì)算。

3。管網(wǎng)、管道改造，按要求對房屋內(nèi)老化設(shè)施進(jìn)行改造，改造戶數(shù)按簽訂改造協(xié)議的戶數(shù)計(jì)算。重建戶數(shù)按簽訂重建協(xié)議的戶數(shù)計(jì)算。節(jié)能綜合改造：以簽訂改造協(xié)議的需要節(jié)能綜合改造的戶數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算需要節(jié)能綜合改造的戶數(shù)。

6。根據(jù)舊小區(qū)服務(wù)戶數(shù)，計(jì)算改造戶數(shù)。

（2）非住宅住戶數(shù)量統(tǒng)計(jì)。本標(biāo)準(zhǔn)其他規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目界定的具體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。二是棚戶區(qū)改造的意義。1棚戶區(qū)改造可以有效解決低收入家庭的住房困難，體現(xiàn)社會(huì)公平正義。棚戶區(qū)居民絕大多數(shù)是低收入群體。棚戶區(qū)改造后，他們不僅可以改善居住環(huán)境和居住質(zhì)量，還可以擁有自己的住房資產(chǎn)。特別是針對棚戶區(qū)改造中一些低收入戶、特困戶收入低、經(jīng)濟(jì)條件差的實(shí)際情況，要采取切實(shí)有效的措施實(shí)施幫扶，確保這些群眾群體能夠有房住，才能享受到改革的成果而對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)了社會(huì)的公平正義。

2。棚戶區(qū)改造可以增強(qiáng)和改善城市功能，改善城市落后狀況。棚戶區(qū)改造首先要解決的是目前面貌臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀。通過改造，把改善配套服務(wù)和基礎(chǔ)條件作為一個(gè)整體考慮，特別是改造項(xiàng)目的實(shí)施。采取招商引資的方式，不僅可以節(jié)約縣域財(cái)政投入，而且可以加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，改變城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，讓原本落后的城市走進(jìn)美麗的風(fēng)景區(qū)郡。棚戶區(qū)改造可以優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)土地合理利用。連片棚戶區(qū)集中改造可以盤活存量土地資源，大大提高流轉(zhuǎn)收益，體現(xiàn)土地價(jià)值。同時(shí)，可以更好地解決資金投入問題，再生利用稀缺的土地資源，進(jìn)一步煥發(fā)老城區(qū)的生機(jī)和活力，提高城市的管理水平。棚戶區(qū)改造可以增加社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。棚戶區(qū)改造可以促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，增加社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，結(jié)合棚戶區(qū)改造，依托土地置換，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

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