什么是農(nóng)村土地征用？農(nóng)村土地征收是國(guó)家出于公共利益的需要，按照法定程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有的土地變更為法律主體的國(guó)家所有，并對(duì)喪失土地所有權(quán)和使用權(quán)的單位和個(gè)人依法給予補(bǔ)償?shù)闹贫?。需要說(shuō)明的是，“公共利益”應(yīng)該由公眾來(lái)界定，不能將“公共利益”的征收與商業(yè)開(kāi)發(fā)的征收混為一談！

2。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地應(yīng)該有哪些規(guī)定？《土地管理法實(shí)施條例》第十九條規(guī)定：“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體要求和城市規(guī)劃、建設(shè)確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)土地利用年度計(jì)劃，城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用的土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合條件的，不予批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地?！钡诙畻l規(guī)定：“在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，實(shí)施城市規(guī)劃占用的土地，按照下列規(guī)定辦理：（一）市、縣人民政府根據(jù)土地利用年度計(jì)劃，編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃、補(bǔ)耕計(jì)劃和征地計(jì)劃，分批、逐級(jí)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。（2） 有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃、補(bǔ)充耕地計(jì)劃和征地計(jì)劃進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；其中，補(bǔ)充耕地計(jì)劃由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃的人民政府連同農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃一并批準(zhǔn)。（3） 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、補(bǔ)充耕地和征地計(jì)劃批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，并根據(jù)具體建設(shè)項(xiàng)目分別供應(yīng)土地。在土地利用總體規(guī)劃確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和耕地補(bǔ)充規(guī)劃依照前款規(guī)定的程序辦理的。”

一般來(lái)說(shuō)，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為指標(biāo)；城市建設(shè)占用的土地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及農(nóng)地流轉(zhuǎn)，既要符合一般情況，又要符合城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，實(shí)施城市規(guī)劃占用土地一般需要經(jīng)過(guò)三個(gè)程序：一是市、縣人民政府根據(jù)年度土地利用計(jì)劃編制規(guī)劃，分批上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。二是有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。三是規(guī)劃批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，并根據(jù)具體建設(shè)項(xiàng)目分別供地。

[法律政策]土地管理法實(shí)施條例第19條。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批權(quán)限如何劃分？《土地管理法》第四十四條規(guī)定：“建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批手續(xù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的公路、管道工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用的土地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，實(shí)施規(guī)劃的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)按照年度計(jì)劃批準(zhǔn)土地利用。在批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用的土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)?！薄５谝患?jí)是國(guó)務(wù)院，對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的公路、管道工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，行使審批權(quán)政府和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用的土地。第二級(jí)是省、自治區(qū)、直轄市人民政府，行使國(guó)務(wù)院、市、縣人民政府對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批權(quán)。

第三級(jí)是市人民政府，在批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)用行使相應(yīng)的審批權(quán)。第四級(jí)是縣級(jí)人民政府，在批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)用行使相應(yīng)的審批權(quán)。

[法律政策]土地管理法第44條。農(nóng)村土地征用審批程序與農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批程序有何聯(lián)系？土地管理法第四十五條第三款規(guī)定：“取得農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定提前辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不得另行辦理征地審批；省人民政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用的，自治區(qū)、直轄市在征地審批權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不需要單獨(dú)辦理征地審批手續(xù)。超過(guò)土地征用審批權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)按照《中國(guó)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批辦法》另行辦理土地征用審批手續(xù)，因此，農(nóng)村土地轉(zhuǎn)用審批應(yīng)當(dāng)以土地征用審批為依據(jù)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。征收農(nóng)村土地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)以上兩項(xiàng)批準(zhǔn)。此外，為簡(jiǎn)化程序，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批權(quán)和征地審批權(quán)由同一審批主體行使時(shí)，應(yīng)同時(shí)辦理兩個(gè)審批手續(xù)，且不存在重復(fù)審批的情況不需要單獨(dú)辦理征地審批；上述兩項(xiàng)審批權(quán)屬于不同審批主體的，依法分別辦理征地審批手續(xù)。

[法律政策]土地管理法第45（3）條。征地審批權(quán)如何劃分？

土地管理法第45條