在實(shí)踐中,征收這些特殊類型的土地往往涉及國有農(nóng)場(chǎng)。因此,有必要總結(jié)國家關(guān)于加強(qiáng)國有農(nóng)場(chǎng)土地管理的有關(guān)規(guī)定。2007年,國土資源部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于國有劃撥農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地有關(guān)問題的批復(fù)》(以下簡稱《批復(fù)》),其中規(guī)定,國有劃撥農(nóng)用地使用權(quán)收回補(bǔ)償參照農(nóng)村集體農(nóng)用地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。2008年,《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)國有農(nóng)場(chǎng)土地使用權(quán)管理的意見》明確規(guī)定,因國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)或者地方公益性建設(shè)需要收回國有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地的,依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),按照征用農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償;需要收回國有農(nóng)場(chǎng)建設(shè)用地的,按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償對(duì)農(nóng)民集體建設(shè)用地實(shí)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),以保證農(nóng)民工的長期生活。如何分配:根據(jù)取得方式的不同,補(bǔ)償?shù)膶?duì)象和份額因取得方式的不同而不同。
一個(gè)是通過轉(zhuǎn)移獲得的。國有林場(chǎng)直接經(jīng)營和使用林地、草原、沙化土地的,按照批復(fù)規(guī)定,參照農(nóng)村集體農(nóng)用地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),土地補(bǔ)償費(fèi)全部退還國有林場(chǎng)。
第二個(gè)是通過轉(zhuǎn)移獲得的。通過政府的協(xié)調(diào),如果社會(huì)投資者通過轉(zhuǎn)讓獲得林地、沙化土地的使用權(quán),那么社會(huì)投資者就與轉(zhuǎn)讓人分離,成為與國有林場(chǎng)平等、獨(dú)立的林地、沙化土地使用權(quán)所有者。根據(jù)批復(fù),土地補(bǔ)償費(fèi)全部歸社會(huì)投資者所有,支付標(biāo)準(zhǔn)也參照農(nóng)村集體農(nóng)用地征地補(bǔ)償。第三種是通過承包獲得的。按照國土資源部通知的規(guī)定,農(nóng)民或者企業(yè)承包國有林地使用權(quán)的,農(nóng)民承包國有草原的,農(nóng)民或者企業(yè)承包農(nóng)民集體所有的林場(chǎng)、草原、水域、灘涂、沙化土地的國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作,在“落實(shí)統(tǒng)一的征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域綜合地價(jià)”后,征地工作按照《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好管理工作的通知》的規(guī)定,按照征地補(bǔ)償主要用于被征地農(nóng)民的原則進(jìn)行,省級(jí)國土資源部門,會(huì)同有關(guān)部門在農(nóng)民集體和承包人之間“合理分配征地補(bǔ)償費(fèi)”。目前,一些省份已經(jīng)制定了具體的分配標(biāo)準(zhǔn)。
另外,承包地被征用后產(chǎn)生的地上附著物和苗木的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定,承包人依法征用承包土地的,承包人要求發(fā)包人支付所收地上附著物和苗木的補(bǔ)償費(fèi),它應(yīng)該得到支持。承包人以轉(zhuǎn)包、租賃等方式將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的,青苗補(bǔ)償費(fèi)歸實(shí)際出資人所有,地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸附著物所有人所有,但當(dāng)事人另有約定的除外。承包地被依法征用,家庭承包人放棄統(tǒng)一安置,要求用人單位支付已領(lǐng)取的安置補(bǔ)助的,予以支持。你知道嗎
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