2006年，某省沿海高速公路項目建設(shè)需要向7個縣征收土地。為配合省道建設(shè)，各縣制定了本縣范圍內(nèi)沿海高速公路征地附著物補償標(biāo)準(zhǔn)，以文件形式下發(fā)到各村實施。一個被征地村的農(nóng)民認(rèn)為，縣政府制定的地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)與市政府2004年公布的地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)有較大差異，要求按補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行市政府公布的土地附著物。但縣政府認(rèn)為高速公路建設(shè)項目屬于特殊征地，應(yīng)采取特殊政策，堅持縣政府制定的補償標(biāo)準(zhǔn)。因此，某村失地農(nóng)民聯(lián)名向市政府提出，縣政府執(zhí)行違法征地補償標(biāo)準(zhǔn)屬于違法行為，要求市政府予以糾正，并責(zé)令縣政府按補償標(biāo)準(zhǔn)實施補償市政府公布的地面附著物標(biāo)準(zhǔn)。市政府認(rèn)為村民的要求是合法的，應(yīng)當(dāng)予以支持，責(zé)令某縣按照市政府公布的地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)實施補償，物質(zhì)補償?shù)难a償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。附著物補償標(biāo)準(zhǔn)是指地上建筑物、構(gòu)筑物、溫室、果樹、林木、魚塘、養(yǎng)殖場的補償標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市政府根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，在一定時期內(nèi)制定并公布的。

根據(jù)《土地管理法實施條例》，地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)由省政府制定并公布。各省制定了《土地管理法》實施細(xì)則或辦法，多數(shù)省份授權(quán)設(shè)區(qū)的市政府制定地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)。法律法規(guī)沒有規(guī)定制定本標(biāo)準(zhǔn)的年度限額。部分城市制定的標(biāo)準(zhǔn)實施年份為10年，部分城市為5年。在實踐中，應(yīng)根據(jù)市場價格變化及時調(diào)整補償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)前三年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)理論，附件最低補償標(biāo)準(zhǔn)每三年調(diào)整一次。

個別市縣在實施征地時單獨出臺了一個項目附著補償標(biāo)準(zhǔn)文件，沒有法律效力。附件標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見，以聽證的形式聽取農(nóng)民的意見。在此基礎(chǔ)上，制定項目齊全、標(biāo)準(zhǔn)合理、實施方便的附著物補償標(biāo)準(zhǔn)。一些縣區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會在征地中還制定了附著物補償標(biāo)準(zhǔn)，故意降低附著物補償標(biāo)準(zhǔn)，直接侵害了農(nóng)民和附著物所有人的合法權(quán)益。你知道嗎