[異議]
被告人黃某挪用土地補償款構成什么罪?對此有兩種不同的看法。一審意見認為,被告人黃先生作為村民小組組長,屬于其他單位工作人員,不具備國家工作人員身份。他利用職務之便,挪用本單位資金10萬元,其中違法行為5萬元,他人借款5萬元。三個多月來,其行為已構成挪用資金罪。第二意見認為,被告人黃某作為村組組長,協(xié)助國家機關(即單位)征收其村組的土地,從事征地補償管理,屬于“其他依法從事公共事務的公務員”,并應視為國家工作人員,利用職務上的便利,挪用征地補償款10萬元,5萬元用于違法活動,其余5萬元借給他人使用。數(shù)額巨大,3個月以上仍未歸還,已構成挪用公款罪。作者同意第二種意見。挪用公款罪與挪用公款罪有兩個本質區(qū)別。挪用公款罪的主體是國家工作人員或者國家工作人員,而挪用公款罪的主體只能是非國有單位的非國家工作人員。二是犯罪對象不同。挪用公款罪的客體是國有財產(chǎn)所有權,而挪用公款罪的客體是非國家單位的所有權。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款和2000年4月29日《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國刑法〉的決定》,被告人黃某作為村民小組組長,是本罪的主體,根據(jù)第九十三條第二款解釋第四項的規(guī)定,其身份為“其他依法從事公務的人員”,屬于國家工作人員。從侵權客體來看,征地補償款由國家機關支付給村民組長后,在分配給被征地戶之前,仍屬于國家所有。黃某作為村民組長,在協(xié)助國家機關管理征地補償款過程中,非法挪用征地補償款10萬元或5萬元,另有5萬元借給他人使用,其中數(shù)額巨大,超過三個月未歸還,侵犯了國有財產(chǎn)所有權。因此,筆者認為,從犯罪主體和侵害客體的角度看,村組組長挪用征地補償款的行為構成挪用公款罪。
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