為規(guī)范全區(qū)土地市場(chǎng)秩序，糾正土地管理領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，提高土地利用和管理水平，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，更好地服務(wù)于開(kāi)放富民和諧美麗寧夏建設(shè)，決定開(kāi)展土地市場(chǎng)化改革全區(qū)土地管理領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，制定了以下實(shí)施方案：，一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于耕地保護(hù)制度的重要部署和要求，重點(diǎn)深化對(duì)國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)日常督察審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，重點(diǎn)查找土地管理領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)依法用地意識(shí)，規(guī)范土地利用和管理，加強(qiáng)制度落實(shí)，完善土地管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)土地利用方式轉(zhuǎn)變，為建設(shè)開(kāi)放、繁榮、和諧、美麗寧夏提供更加有效的服務(wù)和支持，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。二是我區(qū)土地管理領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，以各市、縣（區(qū)）人民政府為主體，嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，因地制宜提出有效整改措施，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“零遺漏”、政策執(zhí)行“零折扣”、自查自糾“零拖延”的原則。通過(guò)為期9個(gè)月的專項(xiàng)整治，各類突出問(wèn)題得到有效治理，全區(qū)各級(jí)人民政府依法治地意識(shí)增強(qiáng)，耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度得到進(jìn)一步落實(shí)嚴(yán)格，區(qū)域土地管理秩序更加規(guī)范。三是實(shí)施步驟從2016年4月10日開(kāi)始，12月底結(jié)束，歷時(shí)9個(gè)月，分動(dòng)員部署、自查整改、督促落實(shí)、總結(jié)通報(bào)四個(gè)階段。（1） 動(dòng)員部署（4月10日至4月15日）。各市、縣（區(qū)）人民政府要結(jié)合本地區(qū)土地管理實(shí)際，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，全面動(dòng)員部署土地領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。要根據(jù)八個(gè)方面的突出問(wèn)題，認(rèn)真梳理和查找全區(qū)土地管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題，研究制定方案，提出有針對(duì)性的整改措施，確保土地管理領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展全區(qū)各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)、順利推進(jìn)。（2）自查整改（4月16日至9月30日）。各市、縣（區(qū)）人民政府是開(kāi)展土地管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作的責(zé)任主體。要履行屬地責(zé)任和主體責(zé)任，帶頭落實(shí)總責(zé)，制定整改措施，細(xì)化推進(jìn)節(jié)點(diǎn)，明確責(zé)任主體、牽頭部門、整改任務(wù)和完成時(shí)限，確保專項(xiàng)整治在整改工作的全過(guò)程中，有人管、有人管、有人管、有人管落實(shí)。（3）監(jiān)督實(shí)施（10月1日至10月31日）。成立了以自治區(qū)人民政府分管副主席為組長(zhǎng)，監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)、政府監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在國(guó)土資源廳，采取“下一級(jí)檢查”方式，主要監(jiān)督5個(gè)地級(jí)市專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，抽查部分重點(diǎn)縣、市（區(qū)）。地級(jí)市人民政府要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)和本行政區(qū)域內(nèi)縣、市（區(qū)）人民政府專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查，推進(jìn)分級(jí)負(fù)責(zé)制突出問(wèn)題的整改，形成層層抓落實(shí)的格局，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。（4） 總結(jié)報(bào)告（11月1日至12月31日）。要全面總結(jié)專項(xiàng)整治工作，反饋督查情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)基本情況、重要成果和存在問(wèn)題，對(duì)工作滯后、措施不力、成效不明顯的地方進(jìn)行批評(píng)。年底前，及時(shí)召開(kāi)土地管理領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作總結(jié)會(huì)。四是工作要求（1）強(qiáng)化主體責(zé)任，迅速部署落實(shí)。各市、縣（區(qū)）人民政府要主動(dòng)帶頭，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度和勇氣抓好任務(wù)；要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化職能分工，明確完成期限，并提出實(shí)施措施，確保專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。（二）正視存在的問(wèn)題，積極檢查和糾正。各市、縣（區(qū)）人民政府要認(rèn)真調(diào)查、梳理、查找本地區(qū)土地管理領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，不回避、不隱瞞、不掩蓋。發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題就是什么問(wèn)題，先把問(wèn)題解決掉。在梳理問(wèn)題時(shí)，要善于分析分類，突出主要矛盾和核心問(wèn)題，真正找出影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，梳理違法違規(guī)問(wèn)題，認(rèn)真研究對(duì)策，密切注意整改落實(shí)情況，切實(shí)解決突出問(wèn)題，為今后的工作打好基礎(chǔ)。（3） 堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，狠抓整改落實(shí)。地方專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市、縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。他們加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作全過(guò)程的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)督查、抽查等形式，對(duì)整改效果進(jìn)行跟蹤督查。對(duì)應(yīng)當(dāng)收回的土地，要堅(jiān)決收回，不含糊；對(duì)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)；對(duì)應(yīng)當(dāng)處理的，要嚴(yán)肅處理；對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)的，要移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查。為落實(shí)專項(xiàng)整治工作月報(bào)制度，市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每月最后三個(gè)工作日內(nèi)，匯總本行政區(qū)域內(nèi)的進(jìn)展情況和有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，報(bào)送自治區(qū)土地管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通報(bào)各地整改任務(wù)落實(shí)情況。（4） 注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保成功。各市、縣（區(qū)）人民政府要深入分析在制度執(zhí)行、管理機(jī)制、管理方法特別是管理理念等方面存在的漏洞和偏差，及時(shí)研究制定堵塞漏洞、規(guī)范管理的具體措施。要注重總結(jié)工作中的典型案例，加強(qiáng)依法用地宣傳教育，讓依法行政扎根于心，讓整治效果體現(xiàn)在今后的土地管理工作中，為建設(shè)開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏提供更有力的保障和支撐。你知道嗎